世界银行集团：2025年全球发展报告

世界银行发布的2025年全球发展报告以“标准促进发展”为核心主题，系统梳理了标准、制度与发展中国家经济结构升级之间的内在联系。从全球数据看，标准已成为影响生产效率、技术扩散和国际贸易格局的关键基础设施，其作用正在从“技术规则”转向“发展杠杆”。

从产业维度观察，报告基于ISO技术委员会数据，对2015年以后启动的国际标准进行统计。信息技术、图形与摄影相关领域的产品复杂度指数达到0.8，显著高于传统资源型行业，同时单个技术委员会平均覆盖国家数高达9.5个，表明数字技术标准具备更强的跨国扩散能力。相比之下，非金属材料等传统领域复杂度指数为负值，发展中国家参与比例虽高，但标准对价值链跃升的带动作用有限。相关数据反映出，标准密集型、高复杂度产业正在成为全球价值创造的核心。

从参与结构看，高收入国家在多数技术委员会中仍占据主导地位，其成员占比普遍在65%以上，而低收入国家的平均参与比例不足5%。在机械工程领域，技术委员会成员中来自产业界的比例高达80%以上，政府和学术界参与相对有限，说明标准制定已高度市场化。对发展中国家而言，标准参与不足不仅限制其话语权，也削弱了其在新兴产业中的制度性进入能力。

从制度能力角度，报告强调标准与治理能力之间存在明显正相关。在标准制定周期方面，平均开发和发布周期约为2.5年至3年，治理能力较强的经济体更容易通过稳定的制度环境和专业化机构缩短这一周期，从而加快技术扩散。数据同时显示，中低收入国家在质量基础设施尚处于“基础阶段”，其标准体系多集中在合规与安全层面，尚未全面转向创新与竞争导向。

在贸易与可持续发展领域，报告指出，新一代环境与可持续标准正在重塑国际市场准入规则。以欧盟零毁林法规为例，合规成本在不同国家间差异显著，发展中国家因供应链碎片化和数字基础设施不足而面临更高边际成本。这类标准在提升全球可持续水平的同时，也可能在短期内加剧贸易结构的不平衡。

综合来看，2025年全球发展报告揭示了一个清晰趋势：未来全球竞争不再仅取决于资本和劳动力，而更取决于谁能够参与并影响规则制定。对发展中国家而言，提升标准参与度、加快质量基础设施建设、并将标准战略与产业政策深度融合，将成为实现长期增长和结构转型的关键路径。