世界银行集团:2025年能源进度报告

资金不足且成本过高是造成区域不平等和进展缓慢的主要原因。为巩固现有成果并防止电力可及性和清洁烹饪出现倒退,报告呼吁加强公共和私营部门的国际合作,扩大对发展中经济体(特别是撒哈拉以南非洲)的资金支持。亟需采取的行动包括:改革多边和双边贷款机制以扩大公共资本可用性;动员更多优惠融资、赠款和风险缓释工具;提高捐助方的风险承受能力;以及完善国家能源规划和监管体系。

主要指标关键发现:

• 目前全球近92%的人口已实现电力可及,但2023年仍有超过6.66亿人无电可用。2023年电力缺口最大的20个国家中有18个位于撒哈拉以南非洲。2020至2023年间电力可及率增幅最大的是中亚和南亚地区,这两个地区在实现全民用电方面取得显著进展,将基本用电缺口从2010年的4.14亿人缩减至2023年的仅2700万人。

• 2022至2023年间清洁烹饪燃料和技术可及性几乎未见改善。虽然全球使用清洁烹饪燃料和技术的人口比例从2015年的64%升至2023年的74%,但仍有约21亿人依赖污染性燃料和技术。若当前趋势持续,到2030年全球仅78%的人口能用上清洁烹饪。

• 2022年可再生能源占全球终端能源消费总量(TFEC)比重为17.9%,2023年人均可再生能源装机容量达到478瓦,较2022年增长近13%。但现有进展仍不足以实现国际气候与可持续发展目标。尽管可再生能源装机容量有所扩大,部分发展中经济体和撒哈拉以南非洲地区人均可再生能源装机容量仅为40瓦,而发达经济体则超过1100瓦。

• 近年来全球能效提升进展缓慢。数据显示2022年全球一次能源强度(定义为能源总供应量与国内生产总值之比)下降2.1%,虽较2021年0.5%的改善率提升四倍,但仍未达到可持续发展目标7.3的原定要求。未来能源强度需保持年均4%的改善速度。

• 2023年流向发展中国家的国际公共清洁能源资金同比增长27%,达216亿美元。资金仍高度集中,接收金额前五名中仅有两个撒哈拉以南非洲国家。2023年国际公共资金增长主要来自债务类工具(占比83%),赠款仅占9.8%。

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