人工智能正以通用技术形态嵌入教育体系，并开始影响资源配置与机会结构 。报告指出，AI已广泛应用于学习支持、教学管理与制度决策层面，但系统性监管与统一政策框架仍然有限。在缺乏明确治理结构的情况下，技术扩散往往由市场力量主导，先进入资源充足学校，形成“先发优势”，从而可能放大既有教育差距。
在学习者层面，智能辅导系统通过机器学习算法实时调整学习路径、节奏与难度，被视为个性化学习的核心工具 。部分研究显示，该类系统对弱势群体与少数族裔学生可能产生积极影响，但整体证据仍呈混合状态，缺乏大规模、长期评估 。与此同时，AI模拟与沉浸式技术突破地理与物理限制，为医学、科学与历史教育提供高仿真场景，但其学习成效尚未形成稳健因果证据。
在包容性教育领域，AI工具通过语音识别、实时字幕、情境互动等技术支持听障、自闭症谱系及其他特殊教育需求学生参与主流课堂 。然而报告警示，若将技术视为“修复个体”的解决方案，而忽视制度与环境障碍，可能陷入技术能力主义陷阱 。真正的包容应是环境适配，而非仅对学生个体进行算法调整。
在教师层面，AI被用于自动批改、课堂管理与数据分析，提升教学效率并减轻行政负担 。部分研究发现，学生在特定情境下认为算法评估更为公平，但这种感知高度依赖评价过程的透明度 。与此同时，教师AI素养成为关键变量，持续专业发展需求不断上升，若培训不足，技术反而可能削弱教师自主判断与专业权威。
制度层面，智能招生系统与辍学风险预测工具被用于优化资源分配与预警机制 。但算法可能因历史数据偏差、样本代表性不足或模型部署误用而产生分配性与表征性伤害 。一旦模型在制度层面被广泛应用，其偏差将以规模化方式放大，对弱势学生产生长期结构性影响。
值得警惕的是数字资源差距。2022年数据显示，在OECD国家中，约30%的弱势学校学生所在学校被报告存在数字资源不足或质量低下问题，而优势学校比例不足20% 。在AI高度依赖算力、网络与高质量数据的背景下，这种差距可能演变为新的“算法鸿沟”，并通过学习效果与信息获取能力进一步固化社会分层。
总体而言，人工智能既非天然的公平工具，也非必然的不平等制造者，而是一种制度放大器 。若政策框架能够结合纵向公平原则，强化数据治理与问责机制，AI有望成为弥补学习差距的工具；若监管滞后，商业主导扩张，则可能加剧教育分化。未来趋势将取决于公共治理能力、教师专业能力建设以及对算法透明度与伦理标准的持续投入。
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