布鲁金斯：数字化对美国劳动力的影响

在过去的半个世纪里，一波又一波的数字创新使得“数字化”重塑了美国的经济和工作，数字技术几乎扩展到每一个企业、工作场所和人们身边。

事实上，数字技术发展如此之快，“一切皆数字化”已成为科技发展的标志，但数字化开始引发人们广泛的焦虑，包括辉煌机器时代的工人开始为自己的未来担忧。

然而，尽管所有的证据都表明正在发生大的变化，但令人惊讶的是，很少有数据能够追踪到数字普及的传播。在缺乏这样的信息的情况下，数字化的趋势，尽管如此突出，方向上仍然是模糊的，很难被确定下来。

因此，本报告旨在阐明一种主要趋势，通过提供和评估从2001年以来所有行业中545个职业的数字化相关内容，涵盖所有行业中90%的劳动力，进行详细分析。通过这些分析，报告指出:

尽管数字化是一个发展中的趋势，但美国经济在过去十年里，已经在迅速数字化；
数字化的程度和速度在职业和行业之间存在着很大的差异；
数字化与增加工人的工资和降低自动化的风险有关，但它也可能会“挖空”创造就业和工资的工作，使得大部分人在最高和最低的工资范围内就业，而无人从事中间工资的职业，形成“U”型的就业趋势；
数字化程度在不同的地方有很大差异，与区域经济表现密切相关；
数字化正在改变从业者需要的获得经济机会的技能，并在创造新的基于种族和性别的人才培养挑战。

在归纳这些数字化带来的劳动力变化趋势的同时，需要注意这里的结论是双重的，因为数字化是一种强大但模糊的趋势。一方面，数字化正在极大地发掘美国经济的潜力，为许多人创造机会。另一方面，随着数字化的发展，一个包容性劳动力市场的建设不会自动出现。相反，它将要求在数字化教育和培训方面有所改善，既要拓宽高技能人才渠道，又要确保弱势群体能够跟上日益增长的数字经济。此外，对于员工来说，意识到“我们能做计算机做不到的”工作至关重要。

1、什么是数字化？如何理解其重要性？

据高德纳咨询公司(Gartner)的描述，数字化是利用数字技术和信息来改变商业运作的过程。因此，美国人生活的数字化可能是最快速、最引人注目的例子，数字化可以称得上是经济学家所谓的通用技术(GPT)——如蒸汽动力、电力这样的技术，将改变整个经济和生活的基调。

跟踪数字化的发展是至关重要的,因为对主要经济和劳动力市场的影响,它重新定义工作和整个经济的结构转型。这些影响的核心是技术长期以来在收集、存储、交换和使用信息方面所起的作用。数字技术尤其具有一种特殊的能力，因为它使工人和企业通过提高生产的组织、分析和管理能力来增加价值，同时降低了对其他工作的需求。正因如此，数字化将对劳动力市场带来巨大的变化。

2、界定和评估数字化

尽管数字工具和流程几乎涉及每一个从业者，但数字化的存在和影响仍然令人惊讶地难以衡量。在寻求理解数字化的过程中，企业的商业模式是找到一种更细粒度的方法来衡量这种趋势在工作场所的存在。这一目标也指向了观察特定的职业特征的详细信息，这是像David Autor这样的学者们所研究的相关的趋势。

本报告为了建立这一指标，求助于职业信息网(o*net)数据库，这是由美国劳工部就业和培训管理局资助的一个项目，为美国经济中的每一个职业提供全面的信息。为了识别每一个职业的数字化含量，我们使用了O * NET测量数据来构建用户的数字得分。O*NET调查每个行业的在职者，收集关于他们工作所需的知识、技能、工具和技术、教育和培训、工作背景和工作活动的信息。

3、主要发现

美国经济正飞速实现数字化

在美国，从2002年到2016年，需要大量数字化知识技能的职业比率迅速上升，无论是由于现有职业的数字化内容的变化，还是由于数字化带来了新职业，数字化活动在就业市场上迅速成为不可或缺的部分。

数字化程度和发展速度在职业和行业之间存在着广泛的差异

数字化正在迅速而广泛地发展，但在职业和行业中却并不均衡。总体来看，从2002年到2016年，545个调查中的行业的数字得分有517个处于上升状态。所有职业的平均数字化得分从2002年的29分上升到2016年的46分，增长了57%。

数字化、自动化带来的工资增加与工作弹性有关，也与“u型”的工作创造模式有关

数字化是提高收益的关键途径。所有技能全面的员工通过提高工资来奖励他们精深和广博的数字技能。在2016年，拥有中等或高数字技能的职业的工人的薪水比那些低数字职业的人要高得多。数字化与增加工人的工资和降低自动化的风险有关，但它也可能会“挖空”创造就业和工资的工作，使得大部分人在最高和最低的工资范围内从事职业，而无人从事中间的职业，形成“U”型的就业趋势。

4.数字化的程度在不同的地方有很大的差异，与区域经济表现密切相关

从地理的角度来说，数字化是无处不在的，但它的进步在整个国家存在很大的差异。就像数字技术和过程在各行各业的普及程度不均衡一样，它在美国各地的发展也不平衡。各州的2016年平均数字化得分相差很大，从哥伦比亚特区的51分到内华达的41分。马萨诸塞州、马里兰、弗吉尼亚和康涅狄格2016年的数字化得分超过47分，是以数字为职业基础导向的州。

5.数字化正在改变从业者获得经济机会所需的技能，并在创造新的基于种族和性别的人才培养挑战

数字化改变了那些不太有优势的工人需要获得好工作的技能。数字工具的普及凸显了数字能力在帮助受教育程度较低的工人获得基本机会方面的重要性。2002年，女性平均数字化得分为32分，男性26分，2016年，女性为48分，男性45分。种族上来看，2002年到2016年保持着相同的趋势，依次为：亚裔、白种人、黑种人、拉丁裔。这些发现有助于帮助数字能力教育程度低的群体在未来的就业市场上变得更有竞争力。

4、影响及建议

数字化正在改变着工作的世界。工人、企业、产业以及整个地区的劳动力市场都受到严重影响。因此，美国应该调整相关战略，包括：1)扩展获得高技能IT人才的渠道；2)提升基本的数字化能力，特别是在弱势群体中等；3)培养持久的人文素质。

鉴于数字化的模糊性、不确定性，提出如下一些建议：

首先，各州和各地区必须与业界紧密合作，扩大本地高质量的IT人才库，因为数字化将继续扩大所有经济领域对技术人才的需求，而不仅仅是IT产业。

其次，也许是更重要的，政府部门、公民和行业应该制定战略，从根本上使那些没有大学学历的人普遍使用能够提高工作效率的基本软件。

最后，在学习与计算机更好地协作的过程中，无论是高端IT渠道还是其他地方，所有的员工在数字化时代都应该更加认真地考虑他们能做而“计算机不能做什么”。