第一名伦敦、第二名纽约、第三名巴黎——这是日本森纪念财团的智库城市战略研究所于10月16日公布的“全球城市综合实力排名2013”结果。
东京位列第四。自城市战略研究所2008年公布此项排名以来，东京已连续6年位列第四，再次与前三名失之交臂。并且，这一排名极有可能不保。这是因为，在2013年的排名中，排名第五的新加坡与东京缩小了差距，而排名第六的首尔也紧随其后。
将于2020年举行的东京奥运会将成为东京提升名次的大好机会。为了迎接7年后的东京奥运会，从现在开始需要采取哪些城市政策？对此城市战略研究所还进行了模拟。
负责进行排名和分析的明治大学专职研究生院院长市川宏雄教授，对东京排名可能下滑敲响了警钟：“在亚洲主要城市得分纷纷增长的背景下，东京相对而言呈现下滑趋势。如果今后持续这一状态，东京很难守住目前这一名次，国际竞争力也可能下降。”
该排名以全球40个主要城市为对象，针对“经济”、“研究开发”、“文化交流”、“居住”、“环境”及“交通便利性”等6个领域，合计使用70项指标，分别进行打分。对每个领域的得分进行汇总，从而评估了城市的综合实力。
比如，“经济”领域以GDP、GDP增长率、顶级企业集成度、工资水平、聚拢优秀人才的能力、人均办公面积和法人税率等为基础进行打分。“居住”领域除了出租房屋的平均租金和物价水平之外，还根据单位人口的杀人案件数量、医生数量、人口密度、表示人无需护理生活期间的健康寿命、零售店及饭店的充实度等大范围基础数据进行计算。除了定量指标之外，有一部分还采用以问卷调查为基础的定性指标，问卷调查以各城市的居民等为对象实施。
此前有过从金融及防灾等特定角度出发，对全球各大城市进行比较的调查。但没有进行过评估城市综合实力的排名。“全球城市综合实力排名”的特点在于，可作为吸引全球优秀人才和企业的“魅力”指标，对城市的强项和弱项进行分析。
“文化交流”领域的评价东京低于北京
东京在排名中体现出来的强项是“经济”、“研究开发”和“环境”领域。
从各领域的排名来看， 东京在“经济”领域位列第一，在“研究开发”领域仅次于纽约，排名第二，在“环境”领域超过了斯德哥尔摩及日内瓦等，位列第一。具体来说，通过GDP等表现出来的市场规模、全球300强企业总部功能的集聚、研究人员和开发费较多所体现的优良研究环境、二氧化碳排放量较少和回收利用率较高等因素，提高了东京的整体评价。
相反，东京在“文化交流”、“居住”和“交通便利性”领域的评价较低。
比如，在“文化交流”领域低于北京和首尔，排在第八位。揽客资源匮乏成为不利条件，比如东京都市中心100公里范围内，在联合国教科文组织注册的世界遗产较少等。
另外，东京的酒店总数虽然在不断增多，但5星级高档酒店的客房数量远远低于伦敦和纽约，而且与新加坡、首尔、香港、上海、北京这些亚洲主要城市相比也处于最低水平。海外游客数量方面，东京在这些城市中也是最少的。
在根据餐饮和购物魅力等问卷调查制定的定性指标方面，上海提高了得分，在“文化交流”领域由上年的第22名一跃升至16名。亚洲的主要城市除了设施完善之外，在软件方面也获得了较高评价，这点不容忽视。
开通直达航班的城市数量是首尔的三分之二
在“居住”领域，东京排在上海之后，排名第二十位。
东京虽然在零售店及饭店完善等生活便利性方面，拥有较高评价，但受日元升值的影响，物价水平相对提高，居住成本较高拖了后腿。东京每100万人口的杀人案件数量为10.3件。虽然这只是纽约的六分之一，但却是新加坡和香港的数倍，在安全和安心感方面，东京仅仅处于平均水平。
在“交通便利性”领域，东京排在伊斯坦布尔之后，位列第十。东京虽然地铁站密度等较高，城市内的交通服务非常到位，但国际交通网络明显处于弱势。
比如，伦敦希思罗机场等开通国际航线直达航班的城市多达300多个，而东京成田和羽田两个机场加起来也只有80个城市左右。即便在亚洲，也明显少于直达航班开通城市高达120多个的首尔，与香港和新加坡也有一定差距。这3个城市近几年一直致力于建设新机场和扩建航站楼。
开通国际航线直达航班的城市数量的变化。（资料：森纪念财团城市战略研究所）
巴黎的夏尔•戴高乐机场。年客流量为6200万人，超过了成田机场的3300万人，但不及羽田机场的6700万人。不过开通国际航线直达航班的城市约为250个，远远高于东京。（摄影：《日经建筑》）
“应该做什么，这点很清楚”
市川教授分析称：“东京与其他城市相比，在经济和环境领域占有优势，而且没有评价特别低的领域。其特点是在整体上保持了平衡。”
但与2012年的调查结果相比，东京在“居住”领域被亚洲主要城市猛追，已被上海等城市超越。在2013年的调查中，上海在就业环境和居住成本等指标方面，评价超过了东京。
在按领域的排名中，东京虽然在“经济”领域居首位，但仍然还有改善的余地。例如在根据GDP增长率等计算的市场魅力，和根据法人税率等计算的法律法规及风险方面，评价都很低。东京的法人税率中由于附加了复兴特别法人税，因此在此次进行排名的40个城市中，排在第九位。
东京的强项和弱项。偏差值为65以上的指标为强项，50以下的为弱项.（资料：森纪念财团城市战略研究所）
市川教授强调：“东京要想在综合实力排名中进入前三名，不仅要克服弱项，还要保持突出的强项。”比如，综合实力位居榜首的伦敦尽管在“居住”领域的排名低于东京，位列第22位，但在“文化交流”领域表现十分突出，获得了较高的得分。
“东京应该做什么？这是很清楚的”。在森纪念财团16日召开的记者发布会上，城市战略研究所所长兼庆应义塾大学教授竹中平藏这样说道。竹中教授还表示：“下调法人税率、放宽规制和改善交通便利性。如果这三点能够达到与伦敦和新加坡同等的水平，东京绝对能拿第一。”
东京已成功申办2020年奥运会。在排名公布后，森大厦公司社长辻慎吾表示：“成功申奥后，东京的再生有了明确的目标。这是最好的机会，也是最后的机会。”
伦敦奥运是典范
过去也曾有城市通过举办奥运会，提高了名次。那就是在2012年、2013年连续两年赢得综合排名第一的伦敦。
2008年到2013年的城市综合实力排名变化。2013年，首尔升至第6名，上海晋升第12名，亚洲城市崛起引人注目.（资料：森记念财团都市战略研究所）
申办2012年奥运会成功后，伦敦接连举办了多场国际会议和奥运相关的前期活动。同时还积极完善住宿设施、吸引海外游客。这些举措使伦敦在“文化交流”领域大大加分，超过了之前雄踞综合排名榜首的纽约。
进行此次排名时，还进行了模拟，假设东京为举办2020年奥运会，努力增加了高档酒店客房数与海外游客数量，使之达到与伦敦同等的水平。对直接效应及经济活动活跃带动的工资上涨和失业率降低等波及效应进行了估算。进行分析的前提条件是在2020年之前，东京以外的其他城市的得分也按照过去的趋势有所增减。
模拟结果显示，2020年的东京综合实力排名比2013年的第4名提高了一位，仅次于伦敦和纽约，位列季军。现为东京弱点的“文化交流”领域的排名从2013年的第8名上升到了2020年的第5名 ，“居住”领域则从第20名升至第17名，“交通”领域也从第10名上升到了第8名。
但条件是东京的高档酒店客房数要达到目前的1.2倍，国际航线的客流量要达到目前的2.5倍等。市川教授认为：“在举办奥运会之前，必须进行必要的准备和采取措施，稳步推行相关的城市政策。”
东京2020年城市综合实力排名夺下季军需要达成的目标。表中的星星表示举办奥运的直接效应，圆圈表示波及效应。（资料：森记念财团都市战略研究所）
模拟基本没有考虑日本政府6月在内阁会议上通过的“日本再兴战略”提出的经济政策和“国家战略特区”所产生的效应。市川教授说：“这些政策如果同时实现，名次还有望进一步提升。”
模拟还显示，倘若不举办奥运会，不实施相关的设施建设和政策，东京将会被首尔赶超。
在这种情况下，东京2020年的综合排名将停留在第4名。从估算结果来看，继冠军伦敦、亚军纽约之后，首尔将超越东京夺得季军。巴黎的名次将退至第5名。
运营决定城市的价值
这一次，城市战略研究所以东京等全球10座主要城市为对象，首次尝试采用新指标“感性价值”进行了排名。对于分析的目的，市川教授解释说：“过去的排名主要关注的是城市的物质方面。但城市的魅力很大程度上也取决于舒适性、兴奋感、自豪感等诉诸感性的部分。”
例如，在分领域评估中属于东京弱项的国际交通网。在过去，排名的依据是开通国际直达航班的城市数量。而感性价值则着眼于每座机场的准点率，把“准确、快速”视为城市的价值之一进行排名。
结果显示，东京的成田机场和羽田机场开通直达航班的城市数量虽然不及伦敦、伊斯坦布尔、首尔及巴黎等机场，但飞机准点起飞的概率高，机场拥有优秀的运营能力。也就是说，“来到东京的游客不会感到焦躁不安，可以享受舒适旅程”的优点得以显示出来。
10座主要城市“国际交通网”与“机场准点率”的比较。（资料：森记念财团都市战略研究所）
而且，过去的排名是根据剧场、音乐厅、美术馆及体育场的数量，计算文化设施充实度的分数，作为评估“文化交流”领域的指标。而感性价值则是通过直接向各城市的居民征询意见的问卷调查，分析娱乐等是否“多元化”。
在10座城市中，东京的文化设施数量略高于平均值。但从市民娱乐是否多元化的角度来看，水平则低于平均值。举例来说，美术馆的数量虽多，但是，如果展示内容几个月不换，而且门票昂贵，市民的评价自然不高。与东京呈鲜明对照的是伊斯坦布尔和巴塞罗那，其设施数量虽然少于东京，但市民的满意度较高。
市川教授说：“无论是哪一座城市，设施等基建都达到一定水平。将来对城市的评估恐怕要从效率性、准确性、多样性及以“待客” 等词汇所表现的款待方面，根据能否良好地运营设施进行决定。”
设计事务所和建设公司除了建设设施之外，在后期的运营中，或许也需要发挥更加深入的作用。
via：nikkeibp
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