2025年全球内部流离失所报告（GRID 2025）揭示，截至2024年底，全球共有约8340万人生活在国内流离失所状态，这一数字较十年前翻了一番，创历史新高。报告全面分析了因冲突与暴力导致的7350万国内流离失所者，以及因自然灾害引发的980万流离失所者，显示内部流离失所问题愈加复杂且严峻。
首先，冲突和暴力导致的内部流离失所人数持续上升，2024年新增约650万人，总数达到7350万。非国际武装冲突是主要推手，达410万次流离失所事件，占比超过一半。苏丹和刚果（金）两国贡献了约45%的新流离失所人数，分别有约378万人和533万人流离失所，且多为重复流动。苏丹流离失所人口达1160万，为全球最高，反映其冲突持续和人道危机被长期忽视。巴勒斯坦近乎全部加沙地带居民被迫流离失所，多次迁移，加剧社会脆弱性。此外，黎巴嫩、海地和尼日利亚的冲突也引发大量流离失所，特别是海地因犯罪暴力导致89万流离失所，促成了城市人口外迁。
其次，灾害引起的流离失所创下纪录。2024年因灾害造成的内部流离失所次数高达4580万，是过去15年年均值的近两倍。美国以超过1100万次流离失所居全球首位，主要由于多场强烈飓风（如米尔顿飓风的600万次流离失所）引发大规模疏散。印度录得540万次灾害流离失所，为12年来最高，主要集中在阿萨姆的洪水。菲律宾、巴西和乍得等国也报告了历史最高灾害流离失所数字。台风、洪水和野火是主要灾害类型，占全部灾害流离失所的绝大部分。报告强调，气候变化导致极端天气事件频率和强度增加，推动灾害流离失所持续攀升，同时基础设施不足及贫困等因素加剧影响。
第三，冲突和灾害叠加效应显著。49个国家既报告冲突导致的流离失所，也统计了灾害流离失所，数量是2009年的三倍。许多受冲突影响严重的国家气候脆弱性高，如尼日利亚东北部博尔诺州，极端降雨与武装冲突交织，使得被迫迁移者难以安居，甚至被迫重复迁移。冲突和灾害的叠加不仅加剧了人道主义危机，也使长期解决方案难以实施。
此外，报告指出政策整合和资金支持仍不足。2024年底，51个国家制定了专门针对流离失所者的法律或政策，尤其是孟加拉国和非洲34国通过《坎帕拉公约》，但执行力有限，仍面临资金和能力缺口。鉴于国际人道资金趋紧，发展融资的重要性日益凸显，多边开发银行和气候基金开始引入流离失所相关指标，为解决根源和推动流离失所的持久解决提供资金支持。然而，多数受影响国家缺乏综合数据和证据，难以有效申请和配置资源。
数据收集层面，IDMC重申其作为全球内部流离失所数据的独立权威角色，利用多源数据三角验证方法提升数据准确性。尽管全球范围内数据覆盖和质量不断提升，但方法学差异和数据碎片化依旧存在，亟需加强国际合作和标准化建设。2024年，政府、联合国机构、非政府组织及地方社会多方努力，共同完善相关监测体系。
展望未来，报告警示，全球内部流离失所持续攀升的趋势与日益复杂的冲突及气候危机密切相关。全球气温创纪录上升，极端天气事件频发，冲突持续或加剧，流离失所问题将成为可持续发展与国际安全的重大挑战。当前资金紧缺和国际援助下滑，亟需各国政府加强政策整合，将流离失所纳入国家发展规划，充分利用国际发展和气候资金，提升灾害预警和冲突预防能力，推动流离失所者实现有效的本地整合、安置和安全返回。只有通过系统化、跨部门和多层次合作，才能在未来十年内遏制内部流离失所的持续增长，为流离失所者恢复尊严和生活创造条件。
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