本次跨国报告基于第5次地中海联盟就业与劳工部长宣言的第二轮监测，汇集了阿尔及利亚、摩洛哥、西班牙、法国等13个自愿参与成员国的数据与政策案例。
监测围绕“更多更好工作、包容性劳动力市场、技能与终身学习”三大支柱，重点观察就业结构、弱势群体参与度以及培训体系的制度性变革。
从人口与宏观环境看，欧盟成员国与黑山的15—64岁劳动年龄人口预计到2050年显著收缩，而阿拉伯地中海国家、以色列和土耳其则相对稳定，仅温和下降。
部分国家生育率在2015—2023年间从“四孩时代”降至“三孩时代”，短期缓解劳动力压力，却在长期加剧老龄化与对移民劳动力的依赖。
经济与生产率层面，2015—2023年间，各参与国人均GDP（按购买力平价）普遍高于疫情前水平，但南地中海国家与黑山仍落后于欧盟和以色列。
按每名就业者计算的劳动生产率虽有改善，但与欧盟平均仍存在显著缺口，其背后是研发投入占GDP比重偏低、创新指数排名靠后等结构性约束。
在“更多更好工作”支柱下，社会经济部门在部分国家已成为重要增长极：法国、西班牙和葡萄牙测算其增加值占GDP可达约8%—10%，葡萄牙官方核算为3%。
多国正在起草或完善社会经济专门立法，并通过创业基金、税收减免和合作社扶持计划，将社会企业作为吸纳青年和女性就业的载体。
创业生态方面，西班牙“初创法”、土耳其KOSGEB创业支持、葡萄牙Empreende XXI等项目，为青年与失业者提供种子资金、培训与辅导，辅以简化注册与数字化服务平台。
同时，自雇比例在大多数国家从2015到2023年呈下降趋势，说明更多劳动者从低保障的自雇状态转入受薪、相对更正规和可保护的岗位。
非正规经济依然是区域顽疾，一些国家非农就业中非正规就业比例仍超过四分之一，摩洛哥有研究估算非正规经济规模接近GDP的三成。
为推动“转非为正”，多国引入简化登记、统一窗口、社会保障扩面与加大劳动监察等组合拳，同时把打击未申报用工纳入跨部门联合执法规划。
青年是监测中的核心群体，几乎所有国家都有专门青年战略或行动计划，围绕降低NEET率、强化职业培训与创业扶持展开。
2015—2023年间，大多数国家青年NEET比例下降、15—24岁就业率上升，但在摩洛哥、突尼斯等国，青年失业率依然高企，学校到工作的过渡依旧艰难。
女性劳动参与在多数国家呈温和上升，2015—2023年间，女性劳动力参与率在比利时、法国、以色列、突尼斯和土耳其等国均有提高。
但在摩洛哥、巴勒斯坦和突尼斯，高学历女性失业率显著高于低学历群体，出现“读书越多越难就业”的反常结构，暴露职业分布与私营部门需求错配。
移民在多国被视为缓解劳动力缺口与提升人力资本结构的关键变量，比利时设定将域外出生人口就业率从44.2%提升到58.3%以上的量化目标。
摩洛哥和葡萄牙通过国家移民与庇护战略，为移民提供语言培训、学历与技能认定及定向就业服务，土耳其则利用欧盟资金为难民和本国青年开展联合职业培训。
在“技能与终身学习”维度，葡萄牙、黑山、摩洛哥等国推进模块化成人学习和既有学习成果认定，扩大在职与失业成人的再培训机会。
西班牙、阿尔及利亚和土耳其建设职业教育卓越中心，将绿色和数字课程、企业实训和社会包容目标嵌入体系，以提高培训与劳动力市场需求的匹配度。
综合来看，地中海联盟成员正从“政策议程设定”走向“落地执行”，社会经济、包容性创业和终身学习体系的制度化进展明显，但非正规就业、性别差距和地区不平等等结构性问题仍然突出。
在未来十年，如何在劳动力老龄化的欧盟与仍具“人口红利”的南地中海国家之间，通过青年、女性与移民三大群体的就业与技能投资，实现绿色与数字转型，将决定这一地区能否把当前的“零散进步”转化为真正的包容性增长路径。
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