新冠疫情及其后续危机如乌克兰冲突引发的能源价格上涨,深刻影响全球经济和社会。2020年,全球工作小时损失达8.8%,相当于2.55亿全职工人一年工时。欧盟失业率从2020年底7.8%降至2022年6.2%,但恢复不均。女性、青年、低技能者和非正式就业者受冲击最大,女性每周工作小时仅19.8小时,男性为34.7小时,疫情期间差距扩大0.7个百分点。
非正式工人失业风险是非正式就业者的三倍,自雇者1.6倍。到2021年底,非正式就业恢复超过正式就业,但女性非正式工人仍受重创。住宿、餐饮、艺术、零售和建筑业就业损失最重,这些行业难以远程办公。高技能工人受益于远程选项和互联网接入,而低技能群体面临更大数字鸿沟。
生活成本危机加剧不平等,2022上半年全球实际工资下降0.9%,高收入国家通胀更快。低收入家庭能源和食品支出占比高,受冲击更甚。餐饮、酒店和零售业最低工资难以跟上通胀。低教育水平工人受影响最大,疫情中50%基础职业工人面临失业或减时,高教育者仅30%。
技能需求不对称显现,疫情加速数字化,欧盟75%企业报告技能需求变化。软技能如沟通、灵活性和问题解决需求上升。39%欧盟工人增加数字技术使用,36%更多在线学习。但疫情培训中断严重,企业资助培训减少,尤其中小微企业83%暂停运营。
远程工作结构性上升,欧盟37%就业可远程,但低教育和低读写技能工人实际参与率低。自动化加速,低中技能岗位需求减少,高技能专业岗位短缺上升。绿色转型预计到2030年全球新增2050万就业,水务、建筑和电力行业为主。
吸收阶段政策关键,就业保留计划广泛应用,如欧盟SURE机制。快速再技能化包括快速许可和培训,加拿大不列颠哥伦比亚省允许国际医毕业生快速执业。远程工作减少通胀期通勤成本,但需缩小数字鸿沟。
适应阶段投资基础设施,欧盟恢复与韧性基金承诺数字基础设施投资。疫情中企业转向在线学习,视频会议和MOOC普及,但完成率仅10%。教师需数字技能培训,欧盟数字教育行动计划推动混合学习。
预期阶段技能情报系统重要,大数据分析职位空缺预测需求。活跃劳动力市场政策结合咨询最有效,低中收入国培训与辅导结合提升就业。个人学习账户如法国CPF,自2015年激活2000万账户,疫情受影响行业使用率最高。
趋势洞察显示,未来技能系统需强化吸收、适应和预期能力。数字化和绿色转型将主导,46%欧盟成人缺乏基本数字技能,绿色职业需求科学、数字和软技能。终身学习和微凭证将成关键,推动包容性恢复,避免新数字鸿沟,确保脆弱群体韧性。

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