世界银行的最新研究指出,包括印度、巴西、南非在内的逾百个发展中国家未来几十年成为高收入国家的努力面临严重障碍,同时率先提出了帮助这些国家摆脱“中等收入陷阱”的全方位路线图。
《2024年世界发展报告》基于过去半个世纪的洞察,发现各国随着财富增长,通常会在人均GDP达到美国年度水平的10%左右时——相当于今天的8000美元——掉入一个“陷阱”。这一水平处于世界银行定义的 “中等收入” 国家的中段位置。自1990年以来,仅有34个中等收入经济体成功跻身高收入国家行列,其中超过三分之一要么得益于加入欧盟,要么得益于新发现的石油资源。
2023年底,108个国家被列入中等收入组别,其年度人均GDP在1136美元到13845美元之间。这些国家共有60亿人口,占全球人口的75%,其中三分之二是极端贫困人口;其在全球的GDP占比超过40%,碳排放占比超过60%。与以前摆脱中等收入陷阱的成功者相比,这些国家面临着远为艰巨的挑战:人口迅速老龄化,发达经济体保护主义抬头,以及还需顾及加快能源转型的需求。
研究指出了推动发展中国家提升至高收入水平的“3i(投资、引进和创新)战略”。根据发展阶段的不同,这些国家需采取逐步复杂的政策组合。初阶段的低收入国家可聚焦增加投资的政策,即1i阶段。但一旦达到中等较低收入水平,国家就须要作调整,将政策组合拓展至2i 阶段:投资和引进,此包括采纳海外技术并普及至整个经济领域。达到中等较高收入水平后,国家应再度作出变革,进入最终的3i 阶段:投资、引进和创新。在创新阶段,发展中国家不再只是模仿全球技术前沿的理念,而是促进前沿技术的发展。
研究表明,在3i战略的三个阶段,韩国一直是一个杰出的案例。在1960年,韩国的人均收入仅为1200美元,而到2023年底,这个数字已经增加到了33000美元。韩国最初采用了一系列简单的政策措施,旨在增加公共投资,促进私人投资。到了1970年代,这些政策逐渐演变为产业政策,旨在鼓励国内企业引入外国技术和更先进的生产方式。
韩国公司积极参与。三星曾是面条销售企业,后转型为电视制造商,供应本地及区域市场。为此,它向三洋和日电获取技术授权,成功带动了对工程师、管理者及其他专业人员的需求。韩国政府迅速作出积极回应,教育部为公立大学设定了新目标并增加了相应预算,以培养符合国内企业需求的新技能人才。目前,三星已跻身世界级创新企业之列,是全球两大智能手机制造商之一。
波兰、智利等国同样经历了相似过程。波兰专注于引入西欧技术以提升生产力,而智利鼓励外国技术转移,用之推动本国创新。值得一提的是智利成功借助本地条件改良挪威三文鱼养殖技术,使其成为全球最大的三文鱼出口国。
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