联合国环境规划署:2023年生产差距报告

联合国环境规划署发布了“2023年生产差距报告”,主要发现包括:

各国政府计划到2030年生产的化石燃料总量仍比实现1.5°C温控目标所限定的生产水平高出两倍以上。全球生产差距的持续存在使妥善管理、公平的能源转型面临风险。

总的来说,政府的规划及预测将导致全球煤炭产量在2030年前保持增长,而全球石油与天然气产量则至少在2050年前保持增长。这与各国政府在《巴黎协定》下的承诺相矛盾,也与即使未推出新政策,全球对煤炭、石油及天然气的需求也将在这十年内达到峰值的预期不相符。

主要生产国已承诺实现净零排放,并发起了减少化石燃料生产排放量的倡议,但均未承诺减少煤炭、 石油及天然气生产,以实现1.5°C的温控目标。

各国政府应在化石燃料生产的计划、预测和支持以及如何与国内国际气候目标保持一致方面,做到更加透明。

各国政府迫切需要制定减少化石燃料生产及使用的短期及长期目标,以补充其他减缓气候变化目标的不足,并减少搁浅资产的风险。

考虑到碳捕获及储存以及脱碳技术的风险及不确定性,各国应力争在2040年前逐步实现几乎完全淘汰煤炭生产及使用,并在2050年前将石油与天然气的生产及使用较2020年的水平至少减少3/4。如果这类措施无法大规模实施,则需在全球范围内更快地逐步淘汰所有化石燃料。

在化石燃料生产的公平转型过程中,必须认识到各国政府的责任与能力存在差异。转型能力越大的政府应力争做出更大规模的减排,并资助能力有限的国家的转型进程。

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