当前，亚太地区占世界人口三分之一，占世 界经济总量逾六成、贸易总量近一半，是全球经 济最具活力的地区，也是世界经济增长的重要 引擎。亚太经济合作组织（APEC）作为亚太地区 层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机 制，是中国对外开放与开展国际经济合作的重 要平台，尽管受亚太变局影响面临多重风险，仍 对推进亚太合作发挥着重要作用。
2023 年亚太 经济合作组织（APEC）领导人非正式会议将于 11 月 15 日至 16 日在美国加利福尼亚州旧金山 举行，届时中美高层领导人或有望再度会晤。
过去几十年，亚太区域经济合作蓬勃发展， 创造了举世瞩目的“亚太奇迹”，展现了亚太区 域经济合作强大的生命力。但随着跨越太平洋 两岸贸易失衡及大国竞争加剧，美国从 2010 年 重返亚太战略开始转变对华和亚太区域合作政 策，从对华接触转向遏制，从亚太合作战略转向 印太合作战略。美国的区域合作战略在一定程 度上促进区域一体化进程和填补治理赤字，但 却加剧大国竞争，破坏区域合作的协商对话基 础，甚至增加大国直接冲突的风险。亚太局势动 荡不仅危及中国外部环境，而且不符合区域内 国家对发展与稳定的共同追求。对此，就中国应 对亚太变局及推进亚太区域合作，福建社会科 学院亚太研究所与全球化智库（CCG）联合建议：
1.创新战略思维与区域合作理念，制定积极的区域合作战略。中国要坚持共 同发展、互利共赢的开放地区主义原则，反对搞排他性的封闭集团，维护 APEC 大家庭精神，倡导共建亚太命运共同体，积极主动融入美国、东盟等倡导的区域 合作机制，推进亚太区域经济一体化。
2.要重视 APEC 平台作用，增加中美 APEC 内的合作面，实现 APEC 扩员，邀 请印度、巴拿马及东盟成员柬埔寨、老挝和缅甸等国家参加，强化 APEC 贸易规 则谈判与制定功能，推动 FTAAP启动传统议题+新议题的谈判进程。
3.尽快启动和完成中国加入 CPTPP 和 DEPA 谈判进程。尽快组建 CPTPP 谈判 工作组，并将东盟国家和拉美国家作为加入 CPTPP 的谈判重点对象，争取日本和 墨西哥支持中国加入 CPTPP。推动以 DEPA 为基础展开谈判达成涵盖更多 APEC 成 员的亚太数字经济伙伴协议。
4.深化 RCEP 合作机制，推动尽快建立 RCEP 秘书处，建立信息共享机制，打 造开放的供应链合作，适时联合域内经贸伙伴推动 RCEP 加速实施或升级谈判， 适时吸收其他亚太地区国家如墨西哥、智利、秘鲁、斐济参加RCEP，将 RCEP 作 为实现FTAAP 的重要路径。
5.改善与日本、韩国关系，保持中日韩三方合作机制畅通，在 RCEP 谈判成 果基础上加快推进中日韩自贸区谈判，力争达成全面、高质量、互惠且具有自身 价值的自贸协定，积极探讨三方对外合作倡议。
6.中国可对 IPEF 持开放态度，推动其向自由与开放的方向发展，反对搞封 闭性和排他性的地区政治经济集团，支持以《东盟印太展望》为合作框架，尽快 表态参与印太经济框架的建构与谈判进程。
7.不断优化运用经济手段促成外交目标的方法，将共商共建共享的全球或区 域治理理念贯穿于投资协议条款和经济技术合作条款中，通过发展援助和开放市 场增强对周边亚太国家的吸引力，对争议地区采取搁置争议、共同开发的政策， 适度利用经济制裁手段。
8.保持并增进中美高层交流，维护并促进中美民间交流，寻求与美国共同感 兴趣的合作领域推动两国合作，加强中欧多领域对话合作，寻求建立中美欧常态 性协调 G3 机制或提出中美欧加南方国家 G4 机制。
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