暂缓实施尾号限行期间
交通运行状况评价
01、前 言
为配合“新十条”及本市细化防疫措施，便利市民群众就医出行等需求，统筹考虑全市社会交通运行情况，经市政府同意，自2022年12月22日（星期四）起，暂缓实施机动车工作日高峰时段区域限行的交通管理措施（即尾号限行措施），2023年2月13日恢复。本文基于道路交通指数、拥堵持续时间等运行指标对中心城区、分区域道路出行特征进行分析，回顾了本次暂缓尾号限行期间北京市道路交通运行情况。
据监测，暂缓尾号限行以来交通运行呈现五个阶段性特征：第一阶段是元旦前由于处于疫情感染期，工作日路网交通压力较低，平稳运行。第二阶段是元旦后感染集中期已过，复工复产加速，工作日路网交通压力处于高位运行。第三阶段是春节前受到返乡探亲影响，节前一周工作日路网交通压力下降。第四阶段是春节后工作日路网交通压力逐步恢复。第五阶段是春节后全面复工复产，节后第二周2月6至2月10日，是本次暂缓限行期间交通压力最大时间阶段。
基于以上分析的阶段运行特征，选取典型时间阶段，对不限行期间不同交通压力的道路交通运行变化情况进行分析。第一阶段：路网交通压力较低，平稳运行时期，即元旦前一周工作日12月26日至12月30日；第二阶段：路网交通压力高位运行时期，即元旦后的两周工作日1月3日至1月13日；第三阶段：路网交通压力最大时期，即春节后第二周工作日2月6日至2月10日。面向中心城区整体、分环线区域，选取道路交通指数、拥堵时间、严重拥堵里程占比主要指标，对本次不限行期间各阶段分空间进行交通拥堵情况分析。
图1 中心城区高峰交通指数变化情况
02、中心城区交通拥堵情况分析
1、道路交通指数
本轮不限行期间中小学未开学，无通学交通需求，晚高峰拥堵程度要高于早高峰。第一阶段路网交通压力较低，平稳运行时期，中心城区高峰时段平均道路交通指数6.17，第二阶段路网交通压力高位运行，中心城区高峰时段平均交通指数上升至7.03，第三阶段路网交通压力最大时期，中心城区高峰时段平均交通指数上升至7.07。从峰值来看，道路交通指数峰值分阶段逐步上升，超过8以上，峰值时刻出现在晚高峰18:00-18:15。
表1 暂缓实施尾号限行以来分阶段
道路交通指数对比
2、拥堵持续时间变化
路网交通压力高位运行阶段，中心城区日均“中度拥堵”状态及以上持续时间共4小时45分钟。
第一阶段路网交通平稳运行时期，早高峰仅在早8时至9时这1个小时路网处于“中度拥堵”及以上状态，晚高峰“中度拥堵”及以上持续时间累计2小时，从17:15开始，至19:15结束。
第二阶段、第三阶段路网交通压力高位运行时期，早高峰中度拥堵以上持续时间提早开始至7:30，延续至9:45结束，较第一阶段延长1小时15分钟。晚高峰“中度拥堵”及以上持续时间较第一阶段延长30分钟，17:00开始至19:30分结束。
图2 中心城区分时段道路交通指数对比
3、严重拥堵里程占比
晚高峰严重拥堵里程长度较早高峰增加一倍，其中快速路严重拥堵里程最长，占比最高。以第三阶段春节后工作日为例，早高峰时段中心城区严重拥堵的总里程长度290公里，快速路网、主干路网、次支路网拥堵长度占分别为43.9%、35.3%、20.8%；晚高峰时段中心城区严重拥堵的总里程长度624公里，快速路网、主干路网、次支路网拥堵长度占分别为39.7%、35.6%、24.7%。
图3 分道路等级严重拥堵长度占比
第三阶段（春节后工作日）早高峰
03、分环线交通拥堵情况分析
1、道路交通指数
分环线道路交通指数由内向外“从高到低”，即二环内（含二环）区域最拥堵。
第一阶段，中心城区整体高峰时段平均交通指数在6.17，平稳运行时期，二环内、二环至三环区域的高峰交通指数均值已经达到7以上，处于“中度拥堵”水平，三环至四环、四环至五环区域的高峰交通指数均值处于“轻度拥堵”水平。
第二阶段、第三阶段，中心城区整体交通运行处于较大压力时，各环路高峰时段交通指数继续走高，二环内、二环至三环区域的高峰交通指数接近或达到“严重拥堵”；三环至四环、四环至五环区域高峰交通指数均值上升至“中度拥堵”。
图5 分环线高峰时段道路交通指数对比
2、拥堵持续时间变化
分环线“中度拥堵”状态以上持续时间由内向外“逐环递减”，二环内（含二环）区域拥堵持续时间最长。
第一阶段，二环内区域上、下午累计“中度拥堵”状态及以上持续时间已达到5小时30分钟。早高峰时段二环内区域拥堵开始时间最早，为7:45；三环至四环区域拥堵开始时间最晚，为8:15。晚高峰时段二环内、二环至三环区域拥堵开始时间最早，为17:00；四环至五环区域拥堵开始时间最晚，为17:30。
第三阶段，二环内区域上、下午累计“中度拥堵”状态及以上持续时间延长至11小时，各环线区域上、下午拥堵持续时间较第二阶段基本有所延长。早高峰时段二环内、二环至三环路网拥堵开始时间提前至7:15；三环至四环、四环至五环拥堵开始时间为7:45。下午时段二环内拥堵开始时间提前至13:30，结束时间为19:45；二环至三环区域拥堵开始时间提前至15:45，结束时间为20:00；三环至四环、四环至五环拥堵开始时间分别提前至17:00、17:15，结束时间均为19:30。
图6 上午时段中度拥堵以上持续时间
图7 下午时段中度拥堵以上持续时间
04、结 语
道路交通指数客观反映了城市不同空间、不同时间的道路运行状态变化，对本次暂缓实施尾号限行期间不同阶段的道路运行状态进行回顾分析，一是发现中心城区整体交通压力处于平稳运行时期，三环内区域的拥堵程度和持续时间已经处于较高水平。二是发现随着春节后全面复工复产，下午时段各区域的拥堵持续时间变长，非刚性出行需求增长，在一定程度上也表征了城市活力恢复。
来自：清洁交通伙伴关系
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