普华永道：2021粤澳文旅会展融合发展报告

《报告》提出，粤澳两地文旅会展产业应借助横琴粤澳深度合作区这个新平台，加快实现制度共建和规则对接，推动粤港澳大湾区乃至国内服务贸易的转型升级。

疫情对大湾区文旅会展冲击明显

普华永道广东市场主管合伙人王斌介绍，2020年以来，广东和澳门文旅、会展业界面对压力和挑战。广东省统计局数据显示，2020年1月起广东接待过夜游客同比数据呈现波动下降趋势，全年累计接待过夜游客23058.8万人次，同比下降56.61%。本地及外地的防疫政策同样对澳门造成了冲击，也加深了澳门对短途旅游市场的依赖。2021年（数据截至8月份），90.8%的访澳旅客来自中国内地，广东旅客占比高达64.1%。可见，在疫情持续影响下，大湾区将是未来澳门旅游业重点开拓的市场。

粤澳两地政府和业界通过发放电子消费券、线上办展和项目补贴等积极措施，刺激产业复苏。刚过去的国庆黄金周，广东全省共接待游客4438.6万人次，旅游收入236.8亿元。澳门今年入境游市场缓慢复苏，9月入境旅客629085人次，较去年同期增加40.1%。

会展业方面，为应对疫情冲击，广东全省商务系统促进线上办展和线上消费，10月14日开幕的130届广交会线上线下同时开展。而澳门在会展和国际赛事上有极大的优势，国际会议数量进入全球前50位，但仍面临着不少的发展限制：一是澳门产业结构导致展会主题和类型不够广泛，对投资的拉动力不够明显；二是澳门土地空间不足，无法举办更大规模的展会及赛事；三是产业链中的配套服务商以中小企业为主，发展受到资金及各种条件局限。四是香港，广州，深圳等周边城市的竞争。

深合区为文旅会展带来新机遇

近年来，横琴与澳门文化和旅游交流密切，联合举办跨境文化、节庆、赛事活动，开发跨境“一程多站”旅游产品，吸引了较多澳门居民在横琴居住生活和旅游。《横琴粤澳深度合作区总体方案》9月5日公布实施，提出在深合区“发展文旅会展商贸产业”。

《报告》提出，粤澳探索产业融合发展具备了“天时地利人和”的优势。首先，“深合区”等政策有望带动粤澳两地乃至大湾区的文旅产业集群、会展产业集群转型升级，全力推进粤港澳大湾区文旅会展产业一体化进程。其次，新的“一线”“二线”通关模式，将成为跨境游、两地展等融合业态的利好因素。再者，在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，个人所得税负超过15%的部分予以免征，同时一些澳门优质的酒店管理、旅游管理等培训课程都复制到横琴，预期将吸引更多专业人才落户横琴。

澳门特别行政区政府旅游局局长文绮华接受访谈时提到，两地融合发展将助力以旅游带动产业发展的联动效应，同时为业界带来机遇，通过创新连线产品的出台提升旅客体验。

澳门旅游学院院长黄竹君指出，把握住深合区的机遇，澳门旅游、会展业界与广东业界共同探索新模式、新业态，将为澳门产业多元发展注入新动能。

《报告》也指出，粤澳两地在体制机制、财税政策和市场监管、从业人员资质互认等方面存在一定差异，将给产业融合带来一定的挑战，比如税制差异将给两地企业经济合作的收入分配带来障碍，澳门的专业人才培训资质在大湾区尚未互认。建议粤澳两地业界与政府携手，通过共商共建尽快做好衔接，为产业融合创造更有利的营商环境。

加快粤澳两地制度衔接和行业共建

粤澳文旅会展业融合发展该怎么做？“粤澳两地文旅会展产业要实现融合发展，要对标世界级旅游目的地，具备战略思维、立足湾区使命。”广东省社会科学院港澳台研究中心主任任志宏分析。

《报告》基于对产业融合发展的前景洞察提出多方面建议。在市场对接方面，两地要挖掘优势资源，实现互补与价值最大化。借助《横琴粤澳深度合作区总体方案》的利好和横琴海上旅游优势，建议尽快开发一程多站的海岛旅游、跨境游艇游、邮轮游等粤澳融合的特色旅游产品。同时，澳门国际赛事、国际影响力展会将落户横琴，解决澳门承载力和服务力不足等问题。

在产业促进基金方面，随着深合区重点产业设施上马，急需创新的金融服务赋能、加持，《报告》建议在政府财政资金的杠杆作用下，引导市场资本参与，探索设立旅游产业发展促进基金。同时，产业基金投资不仅要关注头部企业和项目，更要挖掘和培育潜力企业和项目。

在行业自身的高质量发展方面，《报告》建议粤澳两地的文旅会展管理机构、行业协会及主要企业等可探索共商共建模式，发起共商共建文旅会展产业联盟，并考虑逐步扩展联盟成员范围，起到引领大湾区文旅会展产业发展的辐射作用。广东、澳门的政府部门与社会应积极鼓励大湾区（特别是深合区内）企业响应联合国的可持续发展目标倡议。

澳门贸易促进局行政委员会主席刘伟明预期，未来粤澳两地参展参会人员流动更便利，为会展活动吸引更多的参会者、参展商及商务客，同时可带动更多消费，从而强化“旅游+会展”的联动发展。