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中国优化营商环境的成功经验:改革驱动力及未来机遇

世界银行对外发布了《中国优化营商环境的成功经验——改革驱动力与未来改革机遇》专题报告。世行报告认为,中国近年来在“放管服”改革优化营商环境领域取得了巨大成就。报告围绕《全球营商环境报告》中开办企业、获得电力、办理建筑许可等多个指标领域介绍了中国采取的有效改革举措,为全球其他经济体优化营商环境提供借鉴,推动全球营商环境水平整体提升。报告同时指出中国改善营商环境还面临一些挑战,并提出了具体的改革建议。

主要发现:

  • 在过去两年里,中国在世界银行《营商环境报告》中的排名从2018年的第78位跃升至2020年的第31位,连续两年跻身全球改革步伐最快的前十个经济体之列。
  • 中国的营商环境改革涵盖了《营商环境报告》从开办企业到办理破产的大部分指标。在执行合同、获得电力等领域,中国目前已接近或位于全球最佳实践的前沿。
  • 中国的成功有六个主要驱动因素,即,高层领导对改革议程的重视、地方的政策试验、国内外知识交流、对改革议程的强大执行力及结果问责、私营部门的积极参与和电子政务服务的广泛运用。
  • 虽然近年来取得了成功,但仍需进一步努力使中国的营商环境达到世界前沿,包括在《营商环境报告》评估的领域以及超出其范围的其它领域。

主要建议:

  • 在《营商环境报告》的框架内,中国须在多个领域持续推进改革。这些领域包括简化建筑许可办理和确保建筑法规和监理质量、进一步改善跨境贸易、制定和建设为获得信贷提供便利的法规和基础设施、为办理破产(目前仍落后于其它先进经济体)建立世界一流的框架和制度等。
  • 继续在全国复制推广北京和上海的营商环境改革经验。
  • 在《营商环境报告》的评估范围之外,中国须保持改革势头,扩大数据开放,提高私营部门反馈的数量与质量,进一步加强跨部门协调。
  • 政府还须继续解决营商环境中的其他挑战,包括加强法制、促进竞争、为所有企业营造公平竞争环境、开放尚未开放的其他经济部门、采取国际规范对待国有企业等。

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