近年来，随着“一带一路”国家战略的推行，中国国内沿线城市纷纷提出开放口号，争创新丝绸之路的桥头堡。同时，随着国家中心城市建设、自贸区、粤港澳大湾区、长江经济带等国家战略的提出，各省政府希望在国家新一轮的改革开放中，以港区经济为抓手，打造区域经济发展的引擎。
国内存量的港口从类型、规模、配套设施、产业基础等条件来看，发展参差不齐，港、产、城之间的协同不强；而新近建设的内陆港口（尤以空港、铁路港为主）其运营效率仍待提升，港口带动区域发展的效应尚未体现。因此，无论是地方政府或投资运营主体均希望调整原有的港区发展模式，在新一轮的改革开放中寻求港区发展的破局之策。
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