下行的长期增长前景：趋势、期望和政策报告

全球经济的“速度极限”，即不引发通胀情况下的最高长期增速，可能在2030年前跌至30年最低水平。世界银行的最新报告指出，各国需要采取大刀阔斧的政策，推动提高生产率，增加劳动力供应，扩大投资和贸易，以及充分挖掘服务业的潜力。

这份题为《下行的长期增长前景：趋势、期望和政策》的报告首次全面评估了全球经历新冠肺炎疫情、俄乌冲突的长期潜在产出增长率。这些增长率可被视为全球经济的“速度极限”。

报告中描述的趋势令人担忧：几乎所有在过去三十年推动进步和繁荣的经济力量都在消退。预计2022年至2030年间全球平均潜在GDP增长率将从本世纪头十年的水平下降约三分之一，降至每年2.2%。发展中经济体的衰退同样剧烈：从2000年到2010年的每年6%下降到这十年剩余时间的每年4%。如果发生全球金融危机或经济衰退，跌幅会更大。

世界银行首席经济学家、主管发展经济学的高级副行长英德米斯·吉尔表示：“全球经济可能正面临失去的十年。顽固性贫困、收入不平等、气候变化等这个时代的特有挑战越来越多，潜在增长率的持续下降会严重影响世界应对这些挑战的能力。但下降并非不可逆转。我们能够通过激励工作、提高生产率和加速投资的政策来进一步提升全球经济的速度极限。”

研究表明，如果各国采取可持续的、以增长为导向的政策，GDP潜在增长率可提升0.7个百分点，达到2.9%的年均增长率。全球潜在GDP增速的预期放缓将由此转化为加速。

“我们有责任制定政策，为子孙后代带来强劲、可持续和包容性的增长，”该报告的主要作者、预测局局长阿伊汉·高斯说，“全世界现在一定要推动大胆的集体性政策。在国家层面，每个发展中经济体都需要拿出在最佳十年中采取的一系列政策。在国际层面，政策应对将需要加强全球合作，同时再次大力动员私人资本。”

该报告列出了范围非常广泛的可实现的政策选择，并在多个领域取得了突破。该报告推出了世界上第一个综合性的公共数据库，涵盖了173个经济体1981年至2021年潜在GDP增长率的多项衡量指标。该报告还首次评估了一系列短期经济冲击会如何降低中期的潜在增长，其中包含衰退和系统性银行危机等。

“经济衰退大多数情况会降低潜在增长率，”该报告的另一位主要作者兼世界银行预测局副局长弗兰齐斯卡·奥恩佐格说，“如今，系统性银行业危机比经济衰退更严重，但其影响常常会随着时间的推移而减弱。”

该报告强调了能够在国家层面采取的具体政策行动，以全力提升长期增长前景：

理顺协调货币、财政和金融框架：健全的宏观经济和金融政策框架能够缓和经济周期的波动幅度。政策制定者应优先抑制通胀、维持金融部门稳定、减少债务和恢复财政审慎。这些政策有利于增强投资者对国家机构和政策的信心，有利于各国吸引投资。

加大投资：对交通能源、气候智能型农业、制造业、土地和水资源系统等进行合理投资，同时配合关键气候目标，能够每年将潜在增长率提升0.3个百分点，并增强未来对自然灾害的韧性。

降低贸易成本：贸易成本，主要是与航运、物流和法规有所关联的成本，使当今国际贸易商品成本翻了一倍。运输和物流成本最高的国家能够采取此类费用最低的国家的贸易便利化和其他做法，将贸易成本减半。此外，能够以气候友好的方式降低贸易成本，其中包含取消目前许多国家关税表中对碳密集型商品的偏向，以及取消对获得环境友好型商品和服务的准入限制。

挖掘服务业潜力：服务业已然成为经济增长的新引擎。以数字方式交付的信息通讯相关专业服务在服务出口总额中所占的份额从2019年的40%攀升至2021年的50%以上。如果这种转变能够促进改善服务供给，则可能会显着提高生产率。

提高劳动参与率: 预计到2030年潜在GDP增长率的预期放缓约有一半将源于人口结构的变化——其中包含劳动年龄人口减少和劳动力参与率随着社会老龄化而下降。将整体劳动力参与率进一步提升到有记录以来的十年最佳增长率，可在2030年前将每年的全球潜在增长率提高0.2个百分点。在南亚、中东和北非等地区，如果2022年至2030年将女性劳动参与率提高到新兴市场和发展中经济体的平均水平，能够使GDP潜在增长率每年提升1.2个百分点。

该报告还强调了增强全球合作的必要性。自1990年以来的20多年里，全球经济一体化一直推动着世界走向繁荣，但现在已举步维艰。恢复这种动力对于促进贸易、加速气候行动和调动达成可持续发展目标所需的投资至关重要。