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欧盟委员会:2021年稳定与融合计划

欧盟委员会发布了“2021年稳定与融合计划”,证明了欧盟对新冠大流行采取了前所未有的财政应对措施。财政政策缓解了2020年经济活动的下滑,尽管其代价是政府赤字和债务比率大幅上升。欧盟总体赤字占GDP的比例从2019年的0.5%增至2020年的7%左右,而总债务比率则从一年前的79%增长至2020年的92%。

总体财政政策将支持2021年和2022年强劲而可持续的复苏。公共投资将在复苏阶段发挥重要作用。

预计不同成员国的基本财政状况会有所不同。在大多数成员国,预计 2021 年和 2022 年国家资助的经常支出增长将超过中期增长率,这表明财政放松并对整体财政态势做出积极贡献。预计2个成员国的财政放松将在两年内超过GDP的0.5%。相比之下,大约1/4的成员国预计会随着经济形势的改善而采取一些紧缩措施。

预计2021年和2022年整个欧元区的财政立场仍将是支持性的。包括欧盟层面通过复苏与恢复基金(RRF)提供的财政刺激,以及逐步取消临时紧急措施。财政政策将为欧元区总需求提供额外支持,2021年约占GDP的1.75%,2022年占GDP的0.25%。

来自国家预算和欧盟预算预计将在 2021 年和 2022 年支持几乎所有成员国。区域资源基金将向成员国提供大规模的财政支持,高达3125亿欧元的赠款和3600亿欧元的贷款。RRF 赠款将为高质量的投资项目提供资金,并促进提高生产力改革,而不会导致更高的国家赤字和债务比率。这些赠款和其他融资将在2021年和2022年促进成员国的公共投资,平均每年约占GDP的0.5%,帮助成员国保持支持性财政立场。成员国之间的差异将取决于RRF赠款相对于GDP的分配以及这些赠款的吸收程度。

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