世界经济论坛：2026年全球合作指数

世界经济论坛发布了“2026年全球合作指数”，全球合作保持稳定，但其形态正在演变。

2026年全球合作晴雨表的总体合作水平与往年相比基本未变，但合作的构成似乎正在改变。与多边主义相关的指标减弱最为明显。而在数据流动、服务贸易和特定资本流动等更灵活、更小规模的合作安排可以运作的行业，指标则持续增长，包括2025年。

这些动态在该晴雨表的五个支柱中都清晰可见：

贸易与资本合作趋于平缓。合作水平仍高于2019年，但其构成正在转变。尽管增速慢于全球经济，货物贸易量仍有所增长，并且贸易流向正转向更多志同道合的伙伴。服务和特定资本流动展现出增长势头，尤其是在志同道合的经济体之间，特别是在这些合作有助于增强国内能力的行业。虽然全球多边贸易体系面临日益增多的壁垒，但国家之间正通过诸如”投资与贸易未来伙伴关系”等倡议，以更小规模的联盟形式开展合作。

创新与技术合作提升以解锁新能力，即便管控更趋严格。 IT服务和人才流动增加，国际带宽规模现已达到新冠疫情前的四倍。对关键资源、技术和知识流动的限制有所扩大——尤其是在中美之间，但不仅限于此。然而，新的合作形式正在兴起，志同道合的国家之间出现了在人工智能（AI）、5G基础设施和其他尖端技术方面的合作实例。

气候与自然资本合作有所增长，但仍未达到全球目标。增加的融资和全球供应链刺激了清洁技术的部署，该部署在2025年中达到创纪录水平。尽管中国贡献了太阳能、风能和电动汽车新增产能的2/3，但其他发展中经济体也在加大力度。随着多边谈判变得更加困难，一些国家集团——例如欧盟（EU）和东盟（ASEAN）——正在将去碳化目标与能源安全目标相结合。

健康与福祉合作保持稳定，目前成果具有韧性，但援助面临巨大压力。这一支柱的总体合作水平并未下降，部分原因是新冠疫情结束后，健康结果持续改善。尽管健康结果保持了韧性，但这种稳定性掩盖了日益增长的脆弱性。对多边组织的压力侵蚀了援助流动，用于健康的发展援助（DAH）急剧收缩对中低收入国家影响最为严重。

和平与安全合作持续下降，各项追踪指标均低于新冠疫情前水平。冲突升级，军事开支增加，全球多边解决机制在化解危机方面举步维艰。到2024年底，全球被迫流离失所者人数达到创纪录的1.23亿。尽管如此，日益增长的压力正在为推动加强合作创造动力——包括通过区域维和机制。

鉴于关键挑战和重要机遇无法由单个国家独自应对，各国领导人应预见这些转变，并主动采取行动以”重塑”国际交往格局；通过构建新能力来增强韧性；并寻找新的论坛进行合作——使合作形式与具体议题相匹配。