越来越多的国家承诺在2050年前实现净零排放。目前已有包括中华人民共和国、印度、欧盟成员国和美国等排放大国在内的140多个国家加入了这一承诺，这些国家的排放量合计约占全球排放量的88%。
这些国家纷纷将其净零目标转化为气候行动计划或国家自主贡献，力争减少排放并减缓全球变暖速度。然而，目前的国家自主贡献尚不足以实现《巴黎协定》所设的气候目标，即将全球温升幅度控制在比工业化前平均水平高出1.5℃以内。
为了弥补上述不足，需要更紧密地将贸易政策与国家自主贡献相联系。遗憾的是，在制定国家自主贡献的过程中，贸易政策与气候行动的关系仍未得到足够的重视。从经济角度来看，改善贸易政策与气候行动之间的关联是无可辩驳的。
以绿色贸易为例，通过加速可再生能源转型，推动技术转移，鼓励向绿色部门和低碳技术投资等手段，提供一系列气候变化应对方案。对于经济困难且技术需求迫切的发展中国家来说，充分利用绿色贸易和投资是实现能源转型和履行国家自主贡献的关键。
制定根据国家自主贡献的政策框架能够支持发展中国家做到公正转型，并增强其国家自主贡献的雄心，例如借助在可再生能源领域创造新的贸易和投资机会。
地缘经济碎片化对向清洁能源和净零经济转型构成了越来越大的威胁。以确保能源安全为名，国家间的利益冲突促使许多国家采取单边行动，对能源转型的关键原材料实施贸易限制。在全球企业争夺关键矿产资源新商机的激烈竞争中，全世界各国政府纷纷为本国企业予以支持，并出台更多保护主义措施，推动国内能源转型。
随着时间的推移许多政府的保护主义日益抬头，企业和投资者被迫逐步缩减海外活动。尽管保护主义政策可能对全球供应链的可靠性和长期国家能源安全形成不利影响，但在缺乏全球集体行动的情况下，贸易和供应链的不确定性将继续提高，此类政策可能会持续下去。
考虑到全球价值链的相互关联性和复杂性，出口禁令、关税和补贴等保护主义措施可能会造成不确定性并阻碍投资。此外，它还可能扭曲商业激励，造成供应链瓶颈，扰乱基本投入的流动，并破坏更广泛的向清洁能源技术的成功过渡。
更明智的做法是实施积极的政策，例如投资基础设施建设和人力资本开发，借助改革改善整体营商环境，同时保持开放的贸易和投资体系。
随着时间的推移全球能源转型步伐加速，构建可靠、多种多样、负责任的关键矿产和清洁能源制造供应链对亚太地区具备重要战略意义。该地区不仅自然资源禀赋丰富，而且拥有完善的清洁能源技术制造基地和产业基础，以及高素质、高技能的劳动力队伍。
为了在全球能源转型中发挥经济潜力，本地区的决策者需要共同努力，减少商业不确定性，支持环境、社会和治理（ESG）风险管理，推动改革突破供给侧制约因素的限制。政府还可以通过以下方式鼓励私人和外国投资者：解决投资风险，充分利用政府援助资金和税收激励措施，建立战略合作伙伴关系以减轻政策不确定性和政治不稳定性。
在绿色贸易和投资领域形成统一战线将对各国气候承诺产生重要影响。以贸易协定为例，如果其中包含有力的环境条款，就可以通过使私营部门的激励措施与气候目标一致，同时创造有利于绿色贸易和投资的环境，从而推动国家自主贡献更加雄心勃勃，也更具实效。
更重要的是，各国协调一致的政策和行动，将有助于不断增强国家自主贡献目标，进一步推进国家自主贡献落实。但现在，贸易紧张局势和地缘政治分裂并存，危及我们快速释放这些机遇和按时做到全球气候目标以避免气候危机的希望。
到2050年做到净零排放的共同目标凸显了借助贸易政策促进气候行动的紧迫性。注重进一步提升贸易监管透明度的贸易政策改革能够减少阻碍绿色机会投资的市场不确定性，借助提高私人和国外投资者的市场准入来构建信心和信任，并促进跨境投资和技术转让。
本文作者
朴信永
亚行经济研究和发展影响局
区域合作与一体化及贸易处处长
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