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中国贸促会研究院:2020-2021年欧盟营商环境报告

《报告》指出,在中国与欧盟建交45周年之际,新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大变局深刻交织,不稳定不确定因素越来越多。但是中欧迎难而上,双方在携手抗疫中增进互信,推动中欧关系取得丰硕成果,签署了中欧地理标志协定,如期完成中欧投资协定谈判,中国首次成为欧盟最大贸易伙伴。中欧关系在危机和挑战面前展现了韧性活力,向世界释放了积极信号。

《报告》认为,新冠肺炎疫情期间欧盟保护主义抬头迹象明显,令企业进入欧盟市场愈发困难,打击外资企业对欧盟投资信心,在欧中资企业对欧盟未来营商环境预期趋于悲观。由于保护主义抬头叠加新冠肺炎疫情的双重因素,欧盟营商环境呈现了三方面突出问题:一是欧盟及部分成员国进一步收紧外资审查导致外资市场准入方面出现倒退,具体表现在多国降低外资审查的触发门槛、外资审查的产业范围扩大、大幅度延长审查时限、强化事前行政审批流程等;二是欧盟发布外国补贴白皮书筑起新的保护壁垒;三是欧盟政策执行层面对外资的歧视愈发严重,在欧中资企业难以平等地享受到欧盟的扶持政策。

为帮助欧盟重塑良好的营商环境,重振中资企业对欧盟投资的信心,《报告》提出三点建议:一是放宽外资企业进入欧盟的准入限制,帮助外资企业融入欧盟经济,为欧盟提供更多的就业岗位,助力欧盟经济复苏;二是停止设置新的保护壁垒与工具,建议欧盟及各成员国严格落实国民待遇和非歧视原则,避免外国补贴审查成为保护主义的工具;三是给予外资企业真正的国民待遇,建议欧盟对本地企业和外资企业一视同仁,避免选择性执法和歧视性执法,制定明确的政策执行流程,确保外资企业公平地享受扶持政策。

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