DCMS：英国宽带连接补贴计划的影响与效益研究

宽带连接补贴计划，是英国超级连接城市计划的一部分。后者发布于2013年12月，截至2014年3月纳入超级连接城市计划的英国城市达22个。英国政府认识到，政府在促进数字通信市场转型、惠及尽可能多的人和企业方面发挥着重要作用，因此发布《连通性、内容和消费者：英国数字平台增长计划》，提出了承诺以各种手段支持和投资建设英国世界级连接的想法，包括宽带。

从经济的角度，宽带连接补助计划有四个目的：

● 保持英国作为知识经济全球企业汇集中心的地位；

● 帮助中小企业了解并充分重视高质量/高速互联网的价值；

● 帮助中小型企业克服因技术变化和连接收费的成本障碍；

● 充分发挥对供应链以及合作伙伴的溢出效应等。

2015年4月,鉴于该计划的成功,计划进一步扩大到50个城市及其周边地区,资金扩大到4000万英镑。

通过对宽带连接补助计划产生的影响进行研究，关键数据如下：

● 42500家小型公司能够大幅改善他们的互联网连接：平均而言，新的网络连接服务速度快18倍。

● 英国政府每支出1英镑，将带来至少8英镑的收益。

● 通过宽带连接补贴计划，因效率和效益提升，1/4的公司多雇佣了全职员工，平均每年提高1300英镑或更多的利润，并提供更可靠和更快交付的商品和服务。

● 超过6000家公司将他们的补贴汇集在一起，以确保在以前那些宽带连接价格较高和成本正在减少的地区，保证获得超快的宽带连接速度。

● 该计划鼓励竞争，以及给予消费者更多的选择，87%的补贴给予了提供专业服务的小提供商，只有13%的补贴给予了BT、Virgin和TalkTalk等前三大的宽带公司。

(一) 宽带连接补助计划给成千上万的中小企业带来巨大的改善

在宽带连接补助计划开展期间，超过54000个中小型公司获得补贴，总计投入8100万英镑补助，42500家公司宽带连接得到改进。通过改进服务，平均比现有的网络连接快18倍。其中，1/4的中小型企业实现了超快的宽带连接速度，流量下载速度超过了100 Mbps。

在提高网速的同时，宽带连接补助计划为中小型企业创造了更多营业利润。通过对超过550家公司的调查发现，更好的宽带连接平均每年给每家企业带来1300英镑的额外利润，节省0.27个全职员工的劳动力。虽然考虑到有些公司在没有宽带连接补助计划的情况下，也可以升级他们的宽带。但从英国政府的角度来说，政府每支出1英镑，将带来至少8英镑的收益。实际上，英国的收益更高，因为许多福利不包含在这个计算中。

(二) 宽带连接补贴团体计划改善连接性差的区域

宽带连接团体计划使许多小公司能够汇集资源来聚合他们得到补贴的机会，这对小型商业集群和商业园特别有帮助。团体计划比非团体计划更有可能得到更好的连接，28%的团体计划补贴是用于超快的网络连接，31%的团体计划用于搭建无干扰网络。

如果团体计划汇集的资金足够大，则可以汇集起区域性力量，实现重大的网络升级，实现贫穷、无连接或网络连接很差的地区的网络改善。例如，在肖尔迪奇的工作中，30家企业汇集了他们的网络补贴代金券，解决了89281英镑总安装成本，实现了一个超快的连接。这一连接填补了此前两年该地区没有网络连接的空白。同样的模式在伯明翰的卡斯塔德工厂得到复制，350家中小公司从中受益。据统计，小组计划的平均连接成本为45800英镑，每个公司的平均成本3481英镑，消除了宽带连接中一个重要的成本障碍。

(三) 宽带连接补贴计划对市场和提供商带来积极的影响

宽带连接补助计划旨在帮助中小型企业和第三方机构满足基础设施升级所需的资金成本，从而改善其宽带连接质量。由于网络提供商通常会在合同期内分摊成本，该方案解决了两个成本壁垒:前期成本和每月固定成本均有所降低。2013年7月，“IFF研究”(IFF Research)进行的一项研究发现，每月的成本比前期成本容易对企业宽带部署造成更大的障碍：68%的公司认为每月成本非常重要，而57%的公司认为前期成本更重要。

此外，宽带连接补助计划对英国的网络提供商市场带来了好处，该计划促进了对700家接受该计划的提供商的选择和竞争。据统计，87%的补贴提供给较小的提供商，只有13%的补贴提供给BT,Virgin和TalkTalk等英国宽带市场的三大提供商。这是由于较小的提供商提供了更细致、更专业的服务。