世界银行:2025年冬季交通与发展报告

本期报告系统梳理了全球多个经济体在交通结构、基础设施投资与低碳转型方面的最新数据变化,呈现出交通需求持续增长但结构性矛盾加深的特征。以中国为代表的新兴经济体,客货运输总量仍保持中高速扩张,但不同运输方式之间的价格、效率与碳排放差异,正在深刻影响交通体系的演化方向。

从运输方式结构看,数据清晰显示价格信号对出行与物流选择具有显著影响。2008至2017年间,中国铁路相对公路的货运价格比由0.16上升至0.24,同期铁路货运量相对公路的占比却由约75%下降至40%,呈现明显的反向关系。水运与铁路、航空与公路、航空与铁路之间也普遍存在类似现象,说明价格优势仍是决定运输方式分担率的核心变量,但并非唯一因素。

进一步分析发现,当多式联运体系不完善时,低单价运输方式并不必然具备全程成本优势。在中国,铁路和水运虽然单位公里吨成本低于公路,但因换装、等待和信息不对称,联运环节可占到总货运成本的三分之一。在考虑货物时间价值后,其门到门综合成本优势被明显削弱,导致货主仍偏向选择公路运输。

在能源与排放维度,交通部门低碳转型压力持续加大。中国已实施与欧六标准接轨的中国六阶段排放标准,并设定到2025年乘用车车队平均油耗降至4升每百公里的目标。然而截至2020年,仍有约3920万辆车辆执行中国三阶段标准,占车队总量15%,却贡献了超过一半的PM2.5排放,存量结构成为减排瓶颈。

放眼其他地区,西巴尔干国家交通需求在2010至2024年间快速增长,客运周转量上升44%,货运上升34%,但铁路与内河航运份额持续下滑,道路运输贡献了约96%的交通温室气体排放。该地区交通排放总量在2000至2022年间增长144%,已成为排放增速最快的部门之一。

综合各国经验,报告传递出清晰信号:单纯依靠投资扩张难以解决交通体系的效率与可持续问题。价格机制、制度设计、资产全生命周期管理以及低排放技术协同推进,正成为交通政策的共同方向。未来交通发展的关键趋势,将从“多修路、多供给”转向“优结构、提效率、控排放”,以数据驱动的精细化管理将逐步取代粗放式增长模式。

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