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2021年7月全球贸易监测报告:贸易全面复苏面临风险

世贸组织今日发布最新贸易监测报告,该监测报告涵盖了2020年10月16日至2021年5月15日期间的贸易和贸易相关发展情况。该报告呼吁世贸组织成员确保市场保持开放和可预测性,调查显示世贸组织成员在克制贸易保护主义方面的努力,调查同时指出,如果不能促进疫苗的公平获取,将有碍于全球贸易和经济的全面复苏。

“这份报告清楚地表明,世贸组织成员的贸易政策克制有助于限制对世界经济的伤害。然而,一些与疫情有关的贸易限制确实仍然存在,面临的挑战是如何确保这些限制确实是透明和临时的。” 总干事恩戈齐-奥孔乔-伊维拉说,他向世贸组织成员介绍了这份报告。

“尽管COVID-19疫情造成的全球健康和经济危机很严重,但多边贸易体系还是表现出了复原力。作为一个透明的平台,世贸组织在确保供应链保持开放方面可以发挥核心作用——这是增加疫苗生产和分配规模以结束该疫情的一个重要部分。世贸组织成员必须表现出集体领导力,采取行动确保市场保持开放,并共同努力使第十二届部长级会议取得圆满成功。

报告强调,自2020年下半年以来,世界贸易和产出在疫情第一波期间急剧下降后,恢复的速度超过了预期。各国政府强有力的货币和财政政策支持,以及针对疫苗的到来,都是回升的重要因素。指标显示,2021年上半年商品贸易将持续扩张。

尽管有这些相对积极的发展,报告提出了COVID-19对全球经济和公众健康构成的持续严重威胁,因为疫苗生产仍然不足,导致各国在获取疫苗方面存在巨大差异。这对于低收入的发展中经济体来说尤其如此。

在世贸组织贸易政策审查机构的一次会议上审查的这份报告指出,自疫情爆发以来,世贸组织成员在货物领域实施了384项与COVID-19有关的贸易措施,其中248项(65%)属于贸易便利性质,136项(35%)可被视为贸易限制性措施。这些措施中,有几项最初是为了立即应对疫情而采取的,在审查期间(2020年10月中旬至2021年5月中旬)已经延长。

出口限制占所有记录的限制性措施的84%。降低或取消进口关税和进口税占所采取的贸易便利措施的60%,一些成员降低了各种商品的关税,如个人防护设备(PPE)、消毒剂、医疗设备和药品/药物。一些受疫情连续波及的成员和观察员还取消了对抗COVID-19所必需的某些货物的进口关税,如氧气、氧气罐和活性物质等。

为应对疫情而实施的措施继续被废除。截至2021年5月中旬,大约21%的COVID-19贸易促进措施和54%的COVID-19贸易限制措施已经被终止,这表明贸易限制措施的回缩速度更快。自疫情开始以来,与COVID-19有关的贸易促进措施的贸易覆盖面估计为2916亿美元,而与COVID-19有关的贸易限制措施的覆盖面为2058亿美元。根据世贸组织秘书处的初步估计,仍然有效的贸易促进措施的贸易覆盖面(1796亿美元)仍然高于贸易限制措施(1060亿美元)。

为了应对疫情引起的社会和经济影响,世贸组织成员和观察员继续实施与COVID-19有关的经济支持措施。自疫情开始以来,106个成员和4个观察员已经实施了1500多项与COVID-19有关的经济支持措施。COVID-19经济支持措施的数量远远超过了全球金融危机后的数量。

这些措施包括针对受危机严重影响的经济部门的赠款、贷款或刺激计划,包括农业、卫生、航空、运输、旅游、教育和文化,支持企业和微型、小型和中型企业(MSME)的财政和金融措施,以及更广泛的刺激计划。这些措施中的大多数都是临时性的,即使一些在疫情早期阶段实施的措施在2021年得到了延长。

关于与疫情无关的措施,世贸组织成员在审查期间实施了61项新的货物贸易便利化措施和70项新的贸易限制措施。审查期间推出的进口便利措施的贸易覆盖面估计为4450亿美元(低于上一时期的7313亿美元),大大超过进口限制措施的贸易覆盖面,估计为1271亿美元(低于上一时期的4409亿美元)。这表明恢复了自2009年贸易监测工作开始以来的正常趋势。偏离这一趋势的原因是双边贸易紧张局势的升级,或者如2020年11月报告的那样,2020年下半年观察到的非疫情相关贸易政策的实施大幅下降。

成员国还推出了122项影响服务贸易的非疫情相关措施,其中大多数是贸易便利性质的。然而,一些新政策似乎是贸易限制性的,包括影响通信和网络服务的措施,以及与被认为是战略领域的外国投资筛选有关的政策。

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