科尔尼：2019年全球城市营商环境指数暨百强城市排行榜

营商环境是指影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等全部内容，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。

近年来，中国营商环境面临的诸多问题引起了中国政府的高度重视。2018年8月27日，国家发改委组织和召开了全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会，会上国家发展改革委提出了“打造法治化、国际化、便利化的国际一流营商环境”工作目标，并将优化营商环境工作分为三个阶段，第一阶段建立中国营商环境评价指标体系；第二阶段开展全国营商环境试评价；第三阶段将营商环境评价体系向全国推广。

科尔尼作为投资和营商环境领域的引领者，于2019年初发布世界首个《全球城市营商环境指数》（Global Cities Business Environment Index, 简称“GCBEI”）以及当前排名，涵盖全球45个国家的100座领先城市，中国有20座城市上榜。该指数具备三大独特性：

独特性一：全球首发，系统性地涵盖全球45个国家和20座中国城市。科尔尼《全球城市营商环境指数》是第一个全球城市的营商环境排名。不仅选取了全球领先的世界级城市，如纽约、伦敦、东京、新加坡等，也将中国的各层级城市纳入考量，其中包括中国大陆的4座超一线城市、7座新一线城市和9座其他中国城市。

独特性二：是一套综合评估体系，全方位考虑社会、经济、政治和法律要素在内的营商环境重要内容。科尔尼《全球城市营商环境指数》所采用的评价体系围绕商业活力、创新潜力、居民幸福感、行政治理四个维度共计23个标准，提供了评估全球最具营商环境吸引力城市的独特工具，对100座城市进行营商环境综合排名。科尔尼的框架体系较世界银行《营商环境报告》中采用的评价体系——影响国内中小型企业在本国内设立、选址、融资、日常经营的11个方面，更为全面。科尔尼框架体系综合考虑了企业获得商业成功涉及的全部利益相关方即政府、社会、企业自身，考察一个城市的相关方如何协调发展，打造利于企业发展的营商环境。

独特性三：扎实的数据基础并每年更新。科尔尼《全球城市营商环境指数》拥有来自于《全球城市指数》和《全球潜力城市指数》的长达10年的数据积累和全球领先城市的案例研究，可成为未来中国城市发展的研究基础和对标榜样。而该指数评价体系所提供的信息对全球的商业领袖评估中国市场开拓和扩张的潜力也极具参考价值。

中国20座城市入围百强

基于科尔尼全球城市营商环境评价体系和对全球100座城市的营商环境竞争力数据的分析，结合科尔尼对中国若干典型城市的决策者和企业经营者的调查和访谈，我们评估了中国城市级营商环境的现状及面临的主要问题。我们认为，中国城市营商环境的改善和提升依然任重而道远。

中国城市营商环境现状

2019年入围科尔尼全球城市营商环境指数百强排行榜靠前的中国城市仅有香港及北京，且均落于30 名外，较第一梯队差距甚远。

根据科尔尼最近发布的营商环境报告显示，纽约、伦敦、东京、巴黎、旧金山、新加坡等城市稳居世界最佳营商环境城市第一梯队，这些城市备受全球最优秀企业和人才的青睐，拥有商业活力、创新潜力、居民幸福感和行政治理等各方面的综合优势，能够帮助企业和个人实现成功发展。

而中国上榜城市中仅香港排名最高位于第38名，北京位居其次位于第41名。2019年全球营商环境评f价体系上榜的中国城市共计20个，表现最佳的是香港，其次为北京、台北、上海、深圳；其余上榜的 15座中国大陆城市的排名分布于60名以后，可见我国主要城市在营商环境打造方面依然任重道远。

具体来看，北京在商业活力方面全球排名第7、创新潜力方面全球排名第13，除得益于北京巨大的私人投资表现之外，也归功于北京每百人专利数量表现突出。大陆城市中上海综合排名为全球第48位，上海在商业活力方面全球排名第8，但创新潜力全球排名仅41、居民幸福感全球排名仅57位，仍需在创新人才引进和创新企业孵化等方面努力。

“北上广深”超一线城市在整体排名上具有领先优势，而新一线城市在部份指标相对表现更出色。

进一步对中国各大上榜城市的四大营商环境维度发现，超一线城市与新一线及其他二三线城市的整体差距来源于商业活力和创新潜力维度，两者的平均得分差距可达约50-70%。超一线城市商业发展早，在科研、高等教育、人才和资本的优势得天独厚，因此在这两项指标胜出毋庸置疑。然而，部分新一线城市在创新方面后来居上。苏州凭借苏州工业园区等高科技产业园的推动，形成高端人才集聚和创新能力孵化，在每百人专利数表现也毫不逊色。而其他像是南京、杭州、天津等新一线城市也在创新舞台上崭露头角。

而从居民幸福感的角度看，新一线及重要二三线城市与超一线城市之间的差距逐渐缩小，甚至新一线城市已经反超北上广深这些超一线城市。随着超一线城市的人口增加与房价快速上涨，宜居度逐步下降，部分人才逃离北上广深成为当前一大趋势，主要流向了杭州、苏州、南京、重庆、成都等新一线及二三线重要城市。

这些城市除了房价相对较低、也不乏工作机会以外，还拥有城市拥堵指数低、通勤时间较短和消费水平相对低等优势。其中值得一提的是刚刚荣获“2018中国最具幸福感城市”榜首的成都。连续11年都进入榜单的成都，无论是环境绿地营造、教育体系发展、交通网络建设，政府皆投入许多心力为居民打造更良好的生活品质。以打造绿色幸福感来说，成都建成区绿化覆盖率达42.3%、人均公园绿地面积达14.5平方米，不仅有效提升生态、生活、生产效益，更满足居民对宜居环境的需求。

另外如南京也实施首批城市“微更新”项目，深入了解居民需求，因地制宜积极在老旧空间或是公共景观上进行民生工程的规划，改善居民生活环境并提升日常的幸福感。市政府更与上万家公益组织合作，服务内容涉及到为老、为小、慈善济困、矛盾协调等，并提供社区养老医疗、文体娱乐还有心理咨询等服务，满足人民群众对美好生活的向往。