截止到2014年底，全球已接入网络的人数已达到29亿人，占全球人口的40%。以目前的增长速度，到2017年，上网人数将会达到全球人口的50%。技术评论员的关注点往往是嵌入式环境智能，机器对机器（M2M）通信，无处不在的网络连接以及“物联网”。然而，随着具备联网功能的机器设备持续增长，真正的信息革命可能就依赖于此——它发生在我们生活的点点滴滴中。
这是一个网络互联的时代，其带来的微小却持续的变化改变了每一个人行为方式，从而转变了经济发展模式和全球福利。宽带连接从各个方面改善了我们的生活状态——通过提供更方便的医疗服务，通过移动支付实现金融包容性，通过在线教育提高人们的素质，以及增强政府透明度——宽带不再被视为只是一个基础设施，而是左右当今社会的一个强大变革力量。这些小而持续的变化，积累起来将掀起社会转型的序幕。
到2014年底，在全球范围内的手机用户将超过69亿，其中四分之三的用户来自发展中国家，一半以上的用户来自亚太地区。今天，互联网与移动电话的结合将建立更广阔的网络连接，以更快的速度面向更多人开放。据网络调研公司EMarketer预计，到2014年年底智能手机用户将达到17.6亿人。而根据爱立信公司的估计，到2019年智能手机用户可能达到56亿（图1），其中使用LTE网络连接的用户数量为26亿。
图1 2010-2019（预计）移动设备用户数量。来源：爱立信移动研究报告，2014年6月。
早在2005年，“物联网”已开始出现在大众的视野中，但我们无法预测实现物物联接的速度有多快。据国际电信联盟（ITU）预测，联网设备的数量到2020年将达到250亿。
同时，网络中可获取的内容和服务与网络连接一起，实现了爆炸式增长。据全球移动通信系统协会（GSMA）2014年的调查显示，教育和创业服务是增长最快的移动服务（图2）。
图2 各类移动服务的增长情况。来源：全球移动通信系统协会 “金融创新”，2014年7月。
事实上，消费者使用网络连接的方式是不断变化。一些网络服务，如网络电话（VoIP）和网络电视（IPTV）的使用越来越普遍。一些消息称，目前世界上约有19亿人活跃于社交网络，相当于全球人口的四分之一，接近全球互联网用户的40%（图3）。
图3 各国社交网络的普及情况。来源：全球网络指数。
如果你想知道住在欧洲或亚洲的朋友是否睡醒，那就检查一下Twitter、Facebook或Akamai吧。银行家们早已习惯了全球金融市场活动随着太阳的升起从西方转向东方，现在，互联网用户们将遵循类似的模式融入到网络社交中去。
一些更复杂的服务（如以实时地理定位为基础的服务），使数据隐私、安全和消费者保护成为日益紧急问题。各国的监管当局正在努力跟上技术变革加速的步伐；然而，各国针对网络服务和内容的监管措施仍存在较大差异（图4）。
图4 2004年-2013年全球国家对VoIP监管和立法情况。来源：国际电信联盟（ITU）世界电信监管数据库。
对于支持不断扩大的全球数字经济来说，宽带是至关重要的。无论是在进一步的研发生产，还是对宽带网络和服务的政策等方面，发展中国家都不能落后，否则将面临被排除在新一轮全球经济和信息革命之外的境地。
为推动宽带普及，国际电信联盟（ITU）宽带委员会在2011年举办的宽带领袖峰会上，针对监测宽带网络铺设进程和世界范围内网络服务的承受能力提出了四个倡导目标。2013年委员会提出了第五个目标——在网络使用上要实现性别平等。本文将主要介绍这五个目标及到目前为止的进展情况。
目标一：宽带政策普及化
——到2015年，所有国家都应该有一个国家级的宽带计划或战略，或将宽带纳入UAS定义
至今，世界上大约有140个国家制定了相关的国家计划、战略或政策，以促进宽带发展，另有13个国家计划在不久的将来推出这样的措施。
然而，还有43个国家仍然没有制定任何形式的宽带计划、战略或政策。金融危机促使许多国家加大对宽带的资金投入，自2009年以来国家宽带计划的数量增长迅速。然而，根据ITU跟踪调查结果，随着各国逐渐进入巩固和评估的阶段，宽带计划和政策的增长数量自去年开始逐步放缓（图1）。
图1 2005-2014年全球制定国家宽带计划的国家数
目标二：使宽带价格实惠
——到2015年，通过适当的监管和市场力量，使发展中国家的入门级宽带服务价格变得更加优惠
宽带接入的价格是提高发展中国家的宽带接入水平的关键。宽带正变得越来越便宜——在过去的五年里，固定宽带价格占人均国民总收入的比重下降了65％。到2013年，大多数国家已经达到了委员会当初确立的目标——即基本的固定宽带服务价格小于人均月收入的5％。但在发展中世界的许多地方，宽带价格仍然很难让普通民众接受（见图2）。
图2 2013年固定宽带支出占国民月收入的比例
目标三：连接家庭宽带
——到2015年，发展中国家40％的家庭应实现互联网接入
有研究表明，能在家里上网的孩子在学校有更好的表现。在家上网的孩子通常能够得到家长的指导，从而更好的避免接触网上的危险内容。韩国拥有世界上最高的家庭互联网普及率——98.1％。27个发展中经济体的家庭网络普及率超过50％。
尽管发展中国家的网络连接从2010年开始显露出加速的趋势，但就目前来说，发展中国家入网家庭比例仍达不到预期目标，仅为31.2％。到2015年，只有34％的发展中国家的家庭有可能实现互联网接入，而40％的目标看起来要最早到2017年才能够实现。这个全球平均值掩盖了显著的区域差异——例如，在非洲，只有十分之一的家庭实现互联网接入。
图3 2005-2014年全球实现互联网接入的家庭百分比
目标四：让更多人上网
——到2015年，全球互联网用户普及率应达到60％，发展中国家的用户普及率达到50%，最不发达国家达到15％。
截止到2014年底，全球上网人数从2011年的23亿增加到了约29亿，即世界人口的40.4%。然而，在发展中国家依旧有超过三分之二的人口无法上网，而在世界上的48个不发达国家，超过了90%的人口无法上网。关于明年达到60%的全球互联网普及率的目标似乎是遥不可及，即使互联网普及率在发达国家中已达到78%之高。
在2014年初，互联网使用全球排名前十位的国家都位于欧洲，互联网普及率均超过90％。77个经济体中超过一半的人口实现了宽带连接。根据国际电信联盟（ITU）的数据表明，互联网使用人口数将在2015年达到里程碑式的30亿。
到2014年底, 发展中国家的互联网普及率将达到32.4%(2011年为24%)，最不发达国家则低于10%(图4)。发展中国家实现到2020年互联网普及率达到50%这一目标的可能性将非常渺茫。超过一半的世界人口，即超过40亿人仍无法定期或方便地使用互联网,这其中超过90%的人来自于发展中国家。
图4 2006-2014年全球网络普及率情况（100个居民中网络用户的数量）
目标五：在宽带使用上实现性别平等
国际电信联盟的研究表明，在许多国家，女性接触网络比男性晚，这影响了女性利用互联网获取信息的能力，而这些能力是当今数字社会所必须的。
在宽带使用上实现性别平等是至关重要的，通过为女性和女童创造平等的使用网络的机会，将有助于她们学习信息通信技术，找到更好的工作，从而解决日常生活中面临的其他不平等问题。
目前尚无法获得宽带使用的分性别数据，国际电信联盟（ITU）基于互联网的使用数据估计，截止到2013年女性网络用户的数量达到13亿，而同期男性网络用户为15亿。这种性别差距在发展中国家更为显著，在发展中国家女性网络用户比男性少16％，女而在发达国家这一差距仅在有2％左右（ITU 2013）。
译自：2015年3月 国际电信联盟（www.itu.int）
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 邱醒杰
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