从不均衡的经济复苏到不公平的疫苗获取，从不断增大的收入损失到学习效果差异，新冠疫情在 2021 年中尤其对贫困和脆弱人口产生了不利影响。疫情导致发展成果出现逆转，也致使终结极端贫困和减少不平等现象的努力受挫。受此次疫情影响，2020 年全球极端贫困率出现了二十多年来的首次上升，目前全球日均生活费低于 1.90 美元的人口新增了 1 亿左右。通过下文一系列图表，我们分享了精选的世界银行集团研究结果，籍此说明即将进入第三个年头的此次疫情的严重程度。在本文中，我们也对世行采用创新方式快速应对新冠危机的行动进行了回顾。
终结此次疫情的最快方法是给全世界人口接种疫苗。不过，鉴于低收入国家接种了一剂疫苗的人口占比仅稍高于 7%，大大低于高收入国家的 75% 以上，我们需要确保有效、安全新冠疫苗的公平、广泛可及，才能挽救生命并增强全球经济复苏势头。
世界银行已经批准总额达 58 亿美元的贷款和赠款资金，助力 60 多个国家采购并部署疫苗。截至目前，近 3 亿剂疫苗已被纳入世行为发展中国家签订的合同。世行联手 “新冠疫苗实施计划”（COVAX）和非洲联盟，向非洲疫苗采购信托基金（AVAT）提供了支持。该基金将帮助非洲国家为多达 4 亿人采购并部署疫苗。世界银行集团也联手国际货币基金组织、世界贸易组织以及世界卫生组织，组建了新冠疫情应对多边领导人工作组，旨在加大多边机构、政府部门以及私营部门之间的协调力度，通过利用多边融资和贸易解决方案加快发展中国家获取新冠疫苗和其它必要医疗卫生工具的速度。此外，世行资金已助力多国采购了个人防护装备、治疗设备、诊断仪器以及氧气产品。
总体而言，世界银行集团正支持 100 多个国家助力应对新冠疫情这一卫生紧急事件、加强医疗卫生系统和疫情应对、保护贫困和脆弱人群、向企业提供援助、创造就业岗位以及迅速启动绿色、有韧性和包容性的复苏。
尽管取得疫苗对挽救生命至关重要，但各国也需要能够确保疫苗成功交付和分配所需的必要基础设施。此次疫情比史上任何时候都暴露了太多医疗卫生系统的薄弱之处——当前，这些系统正面临双重挑战：一是应对疫情，二是维持不可或缺的救命服务。疫情也表明，强大的医疗卫生系统是应对未来大流行病的基础。世行正在支持有关国家投资于增强未来应对能力，助其建设能够发现、识别、医治致命性病毒以及阻止其传播的有韧性医疗卫生系统。
世行及其合作伙伴对 140 多个国家安全部署新冠疫苗的准备度进行了评估。鉴于各国已开始对其国民接种疫苗，评估工作很好地揭示了各国在部署疫苗方面的准备情况。评估结果表明，大多数国家聚焦于加强疫苗交付链的必要环节，这些环节对推进疫苗接种计划和启动全员接种至关重要。虽然各国在疫苗准备方面存在差距，但大多数国家在一些重要环节都准备得很好。
正如获得疫苗一样，高收入经济体与低收入和中等收入经济体在经济复苏方面存在差距。
《全球经济展望》6 月版强调，尽管 2021 年全球经济将增长 5.6%，创下 80 年来最快的后衰退时期增速，但这一复苏将不会均衡。预计 2021 年低收入经济体将仅增长 2.9%，创下 20 年来的最慢增速（2020 年除外），部分原因是疫苗接种进展缓慢。
正如我们所强调的，从收入损失的角度来看，复苏不均衡是相当显著的。
尽管所有收入群体的人群在疫情期间都遭受了收入损失，但最贫穷的 40% 人群收入下降最为严重。2021 年，这一群体的收入进一步下降，而较富裕群体的收入下降开始减少，因为较贫穷群体尚未开始补偿收入损失。收入的下降使生活在极端贫困中的人数增加了约一亿。
受疫情影响的贸易中断和极端贫困率的增加并非巧合。从历史上看，贸易繁荣与贫困率降低关联紧密——1990 年至 2017 年，低收入和中等收入国家在全球出口总额中的占比几近翻番，同期极端贫困率下降。
近期的一份世行报告指出，贸易在经济复苏期间也扮演着关键角色。在此次疫情造成全球贸易严重中断之后，我们正见证着强劲的贸易反弹，这有助于全球经济复苏。贸易可助力加快疫后经济复苏进程，因其可维持外国对出口产品和服务的需求，也可确保进口急需类产品和服务的可获得性。最不发达国家尤其依赖于贸易复苏这一经济增长的动力源，因其通过一揽子财政刺激方案刺激经济复苏的能力有限。鉴于此次疫情凸显了保持关键货物跨境流动的必要性，世界银行集团正支持实行由国家主导的改革，籍此控制疫情影响并促进经济复苏。
在疫情期间，新兴市场和发展中经济体的债务负担飙升。低收入国家的债务问题特别严重：疫情爆发之前，一半的低收入国家都有债务困难或有很高的债务风险。根据《全球经济展望》，在出现这种情况（债务增加）之前，世界经历了债务增长最快、增幅最大和增长范围最广的十年。
新兴市场和发展中经济体的政策制定者试图将工作重心从疫情应对转移到经济复苏上来，他们应该谨慎不要过早地撤回财政支持，而是努力提高公共支出的效率，同时平衡债务的可持续性要求。
随着偿债成本的增加，新冠病毒消退后，债务负担将继续存在很长一段时间，这将减缓复苏，阻碍应对气候变化等其他发展挑战的努力。
纵观《发展中国家债务透明度》报告的结论，债务问题并不像看上去那么简单，因为债务状况报告不是一项简单的工作。
今天，全球债务监测基于不同的数据库，采用不同的标准和定义。这些数据库的数据差异很大：报告显示，由于国家和国际数据库中包含的定义和标准不同，低收入国家公众可获得的债务份额数据可能差异高达一国 GDP 的 30%。
正如世界银行集团总裁戴维 · 马尔帕斯（David Malpas）在报告序言中所说，“实现更高的债务透明度是发展进程中的一个关键步骤。提高债务透明度促进高质量的投资、减少腐败，还可增强问责性”。
疫情对贫困和脆弱群体的灾难性影响之一可以在教育领域看到。疫情严重影响了儿童、学生和青年人的生活，并进一步加剧了教育部门的不平等。世界银行最近的测算表明，由于学校长期关闭，学习效果低下，低收入和中等收入国家的学习贫困率（10 岁儿童看不懂基本文章的百分比）可以达到 70%。
这将对这些国家的未来收入、减贫和减少不平等产生持久影响。根据最新估计，这一代学生的终身收入有可能损失 170 亿美元。为了应对日益严重的教育危机，世界银行迅速增加了对发展中国家的支持。资助和实施的项目使至少 4.32 亿学生和 2600 万教师受益，分别占世界银行现有客户国学生和教师总数的三分之一和近四分之一。
大宗商品价格的现状不容乐观。最新一期《大宗商品市场展望》称，2021 年能源价格将比前一年平均上涨 80% 以上。
由于能源是生产和加供热的关键大宗商品，其价格上涨可能会对下游产生影响。能源价格的上涨对化肥价格产生了影响，这反过来又增加了粮食生产成本。
然而，在 2021 年下半年，由于总体供应前景良好，粮食大宗商品价格开始企稳，但仍然高于疫情前的水平。此外，大多数国家粮食价格上涨造成的全国平均水平正在上升，削弱了贫困人群获得健康食品的机会。这种情况可能加剧发展中国家的粮食不安全问题。
鉴于疫情造成贫困和弱势群体的命运和财富迅速恶化，我们不能忽视气候变化带来的挑战和需要采取的紧急应对行动。
根据世界银行的数据，如果不加以遏制，到 2030 年，气候变化将使 1.32 亿人陷入极端贫困。世界上大多数最贫穷的人将生活在一个充满脆弱性、冲突和暴力的环境中。贫困、洪水和疾病等气候相关威胁的脆弱性已经交织在一起，使气候变化成为减少极端贫困的严重障碍。
除了增加极端贫困率外，气候变化还可能成为国内人口迁移的强大推动力。最新的《风潮报告》指出，到 2050 年，气候变化可能导致 2.16 亿人在本国迁移。
减少温室气体排放需全球协同努力，在支持可持续和包容性绿色发展的同时，仍然有机会大幅降低这一数字并更好地管理内部气候变化和人口迁移。
为了应对紧迫挑战，世界银行发布了新的气候变化行动计划（2021-2015），旨在为发展中国家提供创纪录的气候融资，以减少温室气体排放，提高适应性，使资本流动符合《巴黎协定》的目标。该计划扩展了世界银行集团的努力，即绿色投资。该项目已开始帮助发展中国家充分整合其气候和发展目标。
2021 年的情况表明，新冠疫情的影响深远，涉及到发展领域的各个方面。由于贫穷和脆弱人群是这一流行病的首要受害者，此次疫情对于结束贫穷和促进共同繁荣来说是非常令人沮丧的。然而，并非一切都是悲观和绝望的。年内，全球经济增长、商品贸易恢复、粮食大宗商品价格开始企稳以及汇款强劲复苏等方面也出现了一些积极的发展。然而，随着新型变异毒株的出现和疫苗的不公平获得，全世界仍有更多工作要做。
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