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自然资源保护协会:“十四五”电力行业煤炭消费控制政策研究

报告称,“十四五”作为我国新旧动能转换的关键时期,“新基建”与电能替代的大力推进将对用电量提升起到较大作用。

报告预测,“十四五”期间,全社会用电年均增速约为4%-5%,2025年全社会用电量将达到9.2-9.6万亿千瓦时。在碳达峰、碳中和目标和严控煤电的背景下,电力行业如何在保障经济社会运行的同时实现低碳转型,是“十四五”亟需解决的难题。

报告课题负责人、华北电力大学教授袁家海指出,根据政府间气候变化专门委员会(IPCC)的研究成果及相关历史数据与未来碳排放趋势预测,为了实现《巴黎协定》提出的到本世纪末将全球平均温升保持在相对于工业化前水平2℃以内的目标,2025年中国煤电行业碳排放量需要控制在38.5亿吨以内。

报告同时显示,“十三五”期间,我国煤电装机占总装机比重首次降至50%以下,通过推动煤电供给侧改革和需求侧节电措施,煤电行业累计实现节煤量3.85亿吨标准煤。作为最重要的节煤措施之一,可再生能源替代贡献了近70%的节煤量。

值得注意的是,报告指出,“十三五”期间我国累计实现电能替代电量7955亿千瓦时。“电能替代虽然提升了终端用能结构的清洁化水平,但超预期的替代规模也为煤电继续发展提供了适宜空间。

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