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民银智库:海南自由贸易港发展研究及金融支持的对策建议(附下载)

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海南省已步入以建设自贸港为主要任务的全面深化改革开放新时期。自1988 年设省与经济特区以来,海南经历了探索中行进的发展初期、以博鳌亚洲论坛成立为标志的开放新阶段、以国际旅游岛建设带动发展的稳定增长时期和建设自贸港新时期。海南具有得天独厚的地理区位和资源环境优势,但也存在经济基础相对薄弱、综合实力与开放程度相对落后的短板。

《海南自由贸易港建设总体方案》标志着海南探索中国特色自由贸易港建设进入全面实施阶段。《方案》明确了三个阶段的发展目标,对货物贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往、数据安全六方面的自由流动,以及现代产业体系、税收制度、社会治理、法治制度、风险防控体系等十一项内容作出了具体部署安排,所提出的多项措施开放范围和程度均超市场预期。

世界主要自由贸易港的发展经验可供借鉴。香港自由港的发展经验主要体现在贸易便利化、投资开放化、金融自由化和商事便捷化;新加坡自由贸易港区的发展经验主要体现在贸易便利自由、投资开放透明、金融自由发达和营商环境宽松;迪拜自贸区的发展经验主要体现在管理规范、投资便利、金融自由和税收优惠。

金融支持海南自贸港发展的对策建议:海南应着力打造成为依托自贸港、立足华南、引领全国、服务中国—东盟自贸区及“一带一路”倡议的区域性国际金融中心。为实现上述战略定位,一是优化金融生态环境,构建适合海南金融业发展需要的现代金融监管体制,建立与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,加快完善金融基础设施建设;二是完善金融供给体系,完善金融产业布局,培育壮大新兴金融业态,构建海南自贸港特色金融服务体系;三是落实配套支持措施,审慎有序扩大金融业对外开放水平,充分发挥政策的扶持与引导作用,面向全球引进高端金融人才。

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