加拿大另类政策中心:基本收入政策决策指南(附下载)

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加拿大另类政策中心(CCPA)星期三(10月5日)公布的最新报告《基本收入政策决策指南》(A Policymaker’s Guide to Basic Income)指出,消除贫困没有什么灵丹妙药,用一个基本收入代替所有其他福利计划,即使能帮到穷人,让底层贫困成人和儿童脱贫,但却是以牺牲老人利益为代价,最后所有人都变穷。

报告中,作者麦克唐纳(David Macdonald)经济师,针对安省计划中的基本收入试点计划,设计了8种可能性,最后结果是,给所有人发钱解决不了问题。多伦多53岁居民布莱恩特(Pauline Bryant)女士目前靠每月681元的福利金度日,对基本收入计划也是持怀疑态度,认为人们现在真正需要的是帮助。

新增1万元基本收入计划最有效

麦克唐纳分析前提是:目前联邦和省府33个不带附加条件的基本收入计划每年支出近810亿,这些计划中,有销售税减税额,加拿大儿童福利金和老人保障收入补助等。加上社会福利金、失业保险、低收入所得退税(EITC)等 ,这一支出飙升至1087亿。其实后面的3项福利,因有附加条件,也算不上什么基本收入。但由于这类福利是对低收入加人的补助,麦克唐纳仍将其计入基本收入计划中。

麦克唐纳分析的前3种情况是,取消现有福利,每年给每人发2655~3565元的支票,贫困率仍上升。后3种情况是,取消现有福利,将钱发给最贫困的人,贫困率虽大幅下降,从11%降至6.9%,但老年群体损失最大,其中老年女性损失最大,最终导致一场“政治灾难。”如用基本收入计划,将所有加人都至少提至年入2.181万(单身)的贫困线,每年支出490~1770亿,从政治上也不可行。

麦克唐纳最推崇的一种情况是:在现有33个基本收入计划基础上,再新增一个每年发1万元的基本收入计划,这样所有人都没损失。年入1万以上的人,包括老人,根据现有福利计划每年能有1.9891万的收入的人群,撤出该计划。而像布莱恩特每年只有8172元福利金收入的单身人士,可选择这一计划。如此一来,贫困率会降至9.3%,最终有87.6万加人脱贫。这种情况下,每年成本估计在145亿,相当于将GST从5%提至7%。

麦克唐纳说,最后这一方法,在帮助老人和30岁以下人群脱贫方面,虽效果不是那么明显,但却能解决像布莱恩特这样的50岁以上的贫困人士的贫困问题。不同人群陷入贫困原因千差万别,要找到原因才行,否则花了再多钱也起不了太大作用。

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