×
感谢您支持199IT发展,可加入199IT知识交流群3000+用户,最有价值分享和讨论!
点击即可加入!
关闭

OECD:2015年中国城市化水平发展报告

8823

这是一份关于中国城市化的进程研究。

农村经济一度在中国占据了主导地位,而如今,在政府的领导下,中国正全力向现代化、城市化转变。政府计划在未来十年内使城市人口在全国总人口中所占的比重达到 70%,在数量上达到 9 亿左右。

12e7d0c3cabc

北京一辆地铁上挤满了上班族。一份新发布的报告称,中国人口超过1000 万的城市数量比官方公布的数字更多。

中国快速的城市化进程带来了不少新的挑战。而且,中国的经济发展一直以来都立足于出口和廉价的劳动力与土地,靠着提高生产力和刺激国内消费拉动经济,将发展置于环境保护之上。这一经济发展模式目前也到了需要转变的时候。周日,总部位于法国巴黎的经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development)发布了一份报告,对上述两大问题进行了调查研究。该研究发现,中国目前人口超过 1000 万的大城市实际数量是中国官方公布的数字的两倍多。以下为这份研究报告中的一些要点:

更多人口超过 1000 万的大城市

在统计城市居民人口时,中国政府并未把外来务工人员和城郊居民计算在内。因此按照官方的说法,中国目前只有 6 座城市居民数量超过了 1000 万。而经合组织在对中国市区人口进行调查研究时并未拘泥于这些狭义的行政区域划分,根据他们的统计,中国目前人口超过 1000 万的大城市有 15 座。

1c0ae8f6e6b0

图为经合组织估计的 2010 年中国城市功能区(functional urban areas)人口数量和中国政府公布的 2010 年中国主要城市人口数量。

城市规模

经济自由化进一步推动了中国城市化的进程。1980 年,中国城市人口仅占总人口的19%。而到 2020 年,政府预期这一数字将会达到 60%。来自农村地区和其他城市的外来务工人员将占到中国城市总人口的一半左右。经合组织的研究报告引用中国政府公布的数字称,整个中国有约 2.74 亿城市居民目前的居住地并非自己的家乡。中国南方的广东省有三分之一的居民并非土生土长的广东人。

4857bc919edf

1950 年至 2010 年中国和其他一些国家的城市化趋势图

年轻人

2012 年,中国有近 60% 的城市外来人口是 16-40 岁的青年人。和印度或者巴西离开故土的青年人相比,这些中国青年受过更好的教育:中国的城市外来人口中有 80% 的人至少完成了初中学业。2010 年,中国 90% 的建筑工人和 80% 的煤矿工人都是外来务工人员。

d274fffeef86

2012 年中国城市外来人口的年龄和教育水平经合组织发布的报告称,中国各省市政府缺乏和邻近省市合作的动力,因此“改革开放三十多年以来,区域竞争始终是一大突出特点”。

报告中还写道:“城市之间的竞争导致了基础设施资源配置上的重复。这些基础设施中,有一些是为了满足城市的快速发展而建,而有一些则完全是浪费。”

用于满足当地居民需要的资金减少

1994 年中国实行了分税制改革,提高了中央在财政体系中的地位,从而使得更多的财政收入流入了北京中央政府。而中央政府在下拨社会服务建设资金时,往往依据的是当地的户口数量,没有当地城市户口的外来人口并不计入在内。由于缺乏资金,中国各省市政府在为外来人员提供医疗和教育之类的社会福利上显得兴趣缺缺。

7aed552f888e

地方政府的财政收入和财政支出

报告称,为了满足财政支出的需要,中国各省市政府目前对土地出让金和借贷资金已经形成了过度的依赖。

e6da8ceeff9d

中国 84 座主要城市的城市化建设资金来源

收入差距

过去三十年间,中国城乡之间贫富差距不断拉大。政府公布的数据显示,1978 年中国刚开始推动经济自由化时,城市家庭收入水平是农村家庭收入水平的 2.5 倍。而到了 2012年,城市家庭收入水平是农村家庭收入水平的 3.1 倍。进城务工人员的工资虽然要高于留守农村者,但大多数社会福利和住房津贴他们都无法享受——这些社会福利的对象往往是拥有城市户口的居民。

e59f50efa300

1978 年—2012年中国城市和农村人口人均名义收入(单位:人民币)

市民参与不足

“市民没有正式的渠道可以参与讨论城市未来的发展规划,也没有办法对政府提供的社会服务作出反馈,”报告中提到,“这些事关城市未来发展决定的主要决策人可能是开发商和当地官员,而他们中没有谁会长期待在这些城市,承受他们做出的决策所带来的后果。”

自 好奇心日报

评论已关闭

感谢支持199IT
我们致力为中国互联网研究和咨询及IT行业数据专业人员和决策者提供一个数据共享平台。

要继续访问我们的网站,只需关闭您的广告拦截器并刷新页面。
滚动到顶部
-->