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工信安全智库:疫情冲击下我国中小企业的经营困境及国外政策启示(附下载)

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报告认为,新冠肺炎疫情发生后,各国经济、产业链均受到极大冲击,尤以中小企业受到的影响颇大。中小企业在各国经济繁荣、就业增长中起到重要作用,为此各国纷纷采取了诸多救助中小企业的举措,相较而言,我国对中小企业的支持力度不大,仍有很大提升空间。

报告指出,美国国会研究服务部通过分析2008年金融危机期间对中小企业的救济经验认为,向小企业局拨付资金,由其对中小企业提供补助是最为有效的救济措施。3月,美国国会先后通过了《新冠疫情准备和响应补充拨款法》和《新冠疫情援助、救济和经济保障法》(《CARES法案》)两部法案,均涉及对中小企业的救济。根据法案,美国设置3490亿美元的“薪资保护计划”(PPP),为小企业提供贷款担保,最长期限为10年,利率不超过4%,以帮助小企业支付最长8周的工资、房租和水电费。如果企业保留员工或雇请休假工人,且员工工资削减幅度不超过25%时,则相关贷款无需偿还,直接转为政府拨款。中小企业还可申请最高达一万美元的经济灾难损害紧急贷款,同样无需偿还;小企业管理局还对小企业的债务实施长达6个月的债务减免计划。此外,纽约州、密歇根州、俄勒冈州等多个州也才采取了发放现金补助、免息贷款等救济举措。

报告指出,德国政府同样对中小企业的工资、房租等指出给予大量补助。3月,德国通过“新冠护盾”危机预算,对实体经济提供500亿欧元补助,对中小企业的租金、还款等提供3个月的资助。联邦就业局根据个人收入的净损失提供短期雇员补贴,补贴额约为减少的税后工资的60%。

报告显示,日本对中小企业短期资金困难和长期发展投资均给予补助。疫情发生后,针对中小企业增设多项低息贷款(利息低至0.9%)、无息贷款,以雇用调整助成金、带薪休假助成金的形式对企业提供薪资补贴,中小企业的补助率高达工资成本的4/5,如果不解雇员工,补助率为90%。此外,对中小企业新产品、服务开发、生产流程改善等增加的成本,补助额约为相关成本的2/3。此外,中小企业供应链多元化、品牌育成等均提供相应补助。

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